知识产权质押融资发展进入快车道

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■记者观察

■我们的记者王丽娟

随着中国企业知识产权保护意识的提高，申请专利的企业数量逐年增加。但是，由于我国知识产权市场化水平较低，没有充分发挥其对企业发展的促进作用，阻碍了一些企业申请专利的积极性。

最近，联合国知识产权局和中国银行业监督管理委员会国家版权局发布的《关于进一步加强知识产权质押融资的通知》(以下简称《通知》)进一步推动了知识产权市场化进程。

根据当前银行保险机构开展知识产权质押融资业务的经验和存在的困难，通知提出了进一步推动银行保险机构加大对知识产权使用的支持力度，拓展知识产权质押融资的对策。

融资难、融资贵多年来一直制约着中小企业的发展，其中没有质押是中小企业融资难的原因之一。然而，专利等无形知识产权在企业发展中发挥着越来越重要的作用。如果能够加快知识产权质押贷款的进程，不仅可以缓解中小企业的融资困难，还可以大大提升知识产权的创造、保护和应用水平。

近年来，中国保监会、国家知识产权局、国家版权局等相关部门高度重视知识产权质押融资在实现知识产权价值应用、解决创新型企业“轻资产、无担保”困境、引导银行和保险机构积极开展知识产权质押融资等方面的重要意义。 通过知识产权质押融资为民营企业和小微企业提供更多的融资手段，发挥质押融资对企业增加科技研发投入、加强科技成果转化的激励作用。

特别是随着《关于加强知识产权质押融资和评估管理支持中小企业发展的通知》等一系列政策文件的出台，知识产权质押融资在国家层面得到大力推进，配套措施在地方层面得到大力推行。各级政府充分发挥管理职能，积极引导知识产权服务机构、评估机构、担保机构和金融机构共同推进知识产权质押融资工作，取得良好进展。

数据显示，2019年上半年，全国专利和商标新增质押融资583.5亿元，同比增长2.5%，质押项目3086个，同比增长21.6%。中国专利质押融资项目同比增长33%，其中1000万元以下(含1000万元)的小型专利质押融资项目占68.6%。

今年，由于国外不确定性增加和国内经济下行压力加大的双重叠加，中小企业融资难度加大。因此，在今年的政府工作报告中，在2019年政府工作任务部分增加了“坚持创新引领发展，培育新动能”、“扩大知识产权质押融资”等内容。6月26日召开的国务院常务会议再次要求支持扩大知识产权质押融资，拓宽企业特别是民营小微企业和“双元企业”的贷款渠道，促进融资困难的缓解。

事实上，在推进知识产权质押融资的长期实践中，我国已逐步形成了以“银行+企业专利权/商标专用权质押”为代表的北京模式、“银行+政府资金担保+专利权反担保”为代表的浦东模式和“银行+技术担保公司+专利权反担保”为代表的武汉模式等三种运作模式。

然而，实践中长期存在一些制约知识产权质押融资业务发展的困难，制约了这类业务的发展。银监会相关部门负责人将其归纳为两个方面。首先，很难评估其价值。一方面，从“海量”知识产权中很难挑出具有独立市场价值的权利。另一方面，知识产权价值评估专业性强，商业银行缺乏独立评估能力，外部评估机构数量少，权威性不足，成本高。其次，实现处置并不容易。大多数知识产权具有排他性，离开原企业后效用明显下降，没有成熟的处置和实现市场。

针对以上两点，《通知》提出了解决方案。在评估难度方面，《通知》鼓励商业银行培养知识产权质押融资专业人才，建议建立知识产权资产评估机构库，加强知识产权第三方资产评估机构的合作准入和持续管理；逐步建立和完善知识产权内部评估体系，加强内部风险评估和资产评估能力建设，探索内部评估等措施。

对于处置困难，通知要求商业银行从源头上做好风险防范工作。商业银行应对知识产权质押融资业务中的出质人和质押进行调查，办理质押登记，加强抵押物的动态管理，定期分析借款人的经营状况，对可能产生风险的不利情况及时采取措施。

但是，记者认为，除了解决知识产权质押发展中的实际问题，我国还应该完善知识产权质押融资的配套法律制度，包括知识产权登记、查询、信息公示、评估制度等。，通过法律手段防范和控制风险，充分利用大数据等技术管理知识产权质押融资的全过程。