水利部：疏堵结合、采禁并举 合理开发利用河道砂石资源

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9月26日至9月29日，水利部副部长魏山忠率队对豫鄂两省河道砂石资源的科学合理开发利用进行了调研。

魏山忠一行考察了河南省南阳市唐河县河道采砂管理的成效、经验和做法，考察了驻马店市泌阳县机制砂生产基地，赴湖北省宜昌市秭归县三峡库区清港河口疏浚现场考察了淤积砂的利用情况，并分别与黄河水利委员会、长江水利委员会和流域内部分省(市)水利厅(局)的负责同志进行了集中调研和座谈。

魏山忠指出，近年来，我国部分地区砂石市场供需矛盾突出，砂石供不应求，砂石价格不断上涨，引起了社会各界的广泛关注。据调查，一些地方开展了疏浚砂、粉砂利用试点，探索了河砂统一开采管理，促进了机制砂产业发展，保障了市场砂石供应，取得了有益经验。在河流来沙量大幅减少、砂石市场需求居高不下的新形势下，各级流域管理机构和水利部门应在确保河流和生态安全的前提下，坚持挖堵禁采相结合。严格打击非法采砂，促进有序开采和合理开发，确保供应；保护河道，充分发挥河道砂石的资源功能，为经济社会发展服务是十分必要的。

9月中旬，水利部下发了《关于加快河道砂石资源规划工作和合理开发利用的通知》。魏山忠要求各地要按照文件精神加快编制河道采砂规划，合理确定可采面积、可采年限和可采金额。长江上游宜宾以下河流和黄河流域重要河段的采砂规划应在2019年12月31日前基本完成，其他流域的采砂规划、全国河道采砂管理重点河段和敏感水域的采砂规划应在2020年6月30日前完成。到2020年底，河道采砂管理任务将基本实现采砂规划的全覆盖。采砂规划出台前，因防洪和国家重点工程建设等紧急情况需要使用采砂的，可以编制临时应急预案，并按程序报批。

魏山忠强调，合理开发利用河道采砂应当以规划为基础，依法许可采砂。选择实力雄厚、信誉良好、具有河道修复技术和能力的企业，进行规范有序的开采。二是创新管理方式，鼓励地方政府探索采砂统一管理模式，支持采砂经营者实施规模化、集约化管理。三是总结疏浚砂综合利用的经验，促进水库淤积砂的利用，鼓励河道整治与采砂相结合，实现河道整治与保护、有效利用河道砂资源的双赢。同时，在河流来沙量逐年减少的情况下，各地应统筹考虑各种建筑用砂的供应，推广机制砂的应用。

魏山忠指出，河道采砂不仅要杜绝“一禁”，还要加强监管，防止“一放一乱”。要利用好河道长平台，层层夯实采砂管理责任。要提高信息化管理水平，运用电子围栏、视频监控等技术手段，落实“人防+技防”措施，加强现场监管。要加强部门和地区的联合防控，推进采砂纳入处罚范围，坚决防止非法采砂反弹。

长江委、黄河委主要负责同志分别参加了集中调研讨论，河湖部、规划部负责同志参加了调研。