丰富社会足球场地有助于激发群众体育消费积极性

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■记者观察

■我们的记者童童

近日，国家发展改革委会同国家体育总局、国务院足球改革与发展部际联席会议办公室(中国足协)联合发布了《全国社会足球设施建设专项行动实施方案(试行)》(以下简称《实施方案》)，提出进一步激发社会力量的参与热情，扩大足球设施有效供给，启动全国社会足球设施建设专项行动。实际上，《实施计划》是对2016年发布的《中国足球中长期发展规划(2016-2050)》的进一步实施。

近年来，中国足球频频迎来优惠政策，其宗旨和初衷一再被重申，即把足球作为全民健身的重要事业、国民经济的重要产业、体育强国的重要基石和民族精神的重要载体。《中国足球中长期发展规划(2016-2050)》明确了足球作为全民健身的重要事业、国民经济的重要产业、体育强国的重要基石和民族精神的重要载体的战略地位，并分三个阶段提出了短期、中期和长期目标，这显然成为《实施方案》的指导思想。

值得注意的是，《实施方案》并没有进一步细化目标，而是采用了一种叙事性的表达方式，即形成一种新的有效的合作模式，支持社会力量建设和运营足球场馆设施，社会足球场馆设施数量大幅增加，质量明显提高。

《实施计划》提出要实现“三个提升”、“两个下降”和“一个满意”的目标。“三个提升”是指场馆的数量，尤其是每万人拥有的足球场馆数量，以及运营商的利用率和可持续发展能力。“两个下降”是项目主体建设和运营成本的下降以及服务价格的下降。“一个满意”就是提高人们的满意度。

记者认为，量化指标不明确的任务目标为具体工作释放了更大的空空间。毕竟，不同的地区有不同的具体实际情况，而且省内条件、市场条件和地区条件也不同。此外，体育项目的分布也不同，因此明确量化足球场馆是不可取的。但可以肯定的是，以人们的满意度作为衡量标准，可以准确反映当地的工作成效。

而且，从一系列工作内容的实施来看，最终都是为了壮大足球的群众基础，进而形成大众体育消费和足球产业化发展的良性驱动。根据《实施方案》，本次专项行动建设的足球场包括标准球场和非标准球场。标准场地是指11人的足球场。非标准场馆是指5人7人(8人)的足球场。地方足球场应该因地制宜地规划和建设。它们可以布置在相邻的11人制足球场或分布式多点非标准足球场。应优先考虑在靠近居民、人口众多、足球场馆和设施供应不足的地方建设。

不难预测，一旦这些足球场形成，将会给足球带来巨大的好处，“从娃娃开始”的口号将会在实践中得到贯彻。众所周知，任何体育事业和体育产业的大发展都需要强大的群众基础，而坚实的基础将对体育本身的发展起到重要的作用，如乒乓球、游泳、羽毛球等。他们的共同特点是广泛的群众基础，广泛的年龄范围的人参与活动，以及广泛的设施，以执行相关的项目。基于此，有可能吸引更多的人参与其中，进而使周边产业快速大规模发展。

但与中国足球相比，情况似乎有所不同。尽管足球作为世界上最大的运动有着不可动摇的地位，但在中国，发展足球项目的自然条件似乎是缺乏的。例如，由于场地的缺乏，由于人地短缺等综合原因，以及发展理念等方面的原因，学校长期以来没有给予足够的重视。各种客观因素导致了“从娃娃开始”的口号，这应该是中国足球发展最有根据的口号。然而，不可否认的是，中国足球乃至中国足球产业的发展仍然不尽如人意。

现在看来，这种情况可能会完全改变。可以肯定的是，从基础设施的角度来看，中国足球的发展将迎来新一轮的快速发展窗口，而对于足球产业来说，肩负“国民经济重要产业”的战略地位还有很长的路要走。作为被誉为“世界第17大经济体”的单一体育产业，足球的产业化程度无疑是世界上最高的，也是产值最高、受众最广、影响力最大的体育项目。据统计，世界足球产业年产值达到5000亿美元，足球占体育产业总产值的43%。

对中国来说，足球产业可以发展的潜在市场价值更大。竞赛营销、竞赛版权和足球经纪等高利润环节正推动足球行业的商业运作走向高度市场化。同时，如果足球产业和足球产业的发展是按照既定的政策理念来推动的，那么未来就取决于专业的、成熟的和高度市场化的地方品牌联赛的创建和推广。这必将带来门票收入和代言、冠名等其他业务收入的大幅增加，进而带动足球俱乐部和足球训练的发展，促进足球产业收入结构的均衡、健康和可持续发展。

按照国家既定的规划目标，到2025年，中国体育产业规模将达到5万亿元。根据足球在国际体育产业中的比重计算，2025年中国足球的产业规模将超过2万亿元。毫无疑问，要吃这么大的产业“蛋糕”，首先要有坚实的基础，避免中国足球产业“画大蛋糕”的尴尬局面。