江苏淮安：白马湖变身记

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□朱晓

仲夏的早晨，记者在江苏省淮安市的白马湖看到，连片的向日葵向太阳开放。从规划到修复再到景观，这个千亩向日葵园实现了从淤泥地到生态美的转变。它和所在的白马湖一样，经过多年的生态治理和恢复，已经从“白马沟”变成了“白马大湖”，成为南水北调东线工程中的一道亮丽风景。

白马湖位于淮河流域下游，东起大运河，西至洪泽湖，连接淮河南北入海口，水域面积113平方公里。它是中国15个生态良好的重点保护湖泊之一。

然而，在20世纪80年代，大量渔民在湖中放置电杆和围栏，过度围栏严重破坏了白马湖的生态环境。湖泊面积一度缩小到42平方公里，水质一度降低到次五类水，许多功能无法持续。

为了恢复“白马”的原貌，自2010年起，淮安实施了“四湖工程”，如退坝(渔)还湖、清湖、生态养湖等。通过实施多项政策法规，划定了沿湖320平方公里控制区的生态保护红线，从单纯的湖泊保护到全流域保护。

在白马湖打渔36年的罗明怀，说起最初的休渔，心情复杂。“这家人世世代代靠捕鱼为生。黄金时代的年收入超过10万元。我不知道捕鱼后如何谋生。”然而，罗明怀也不得不承认，在环境恶化之后，被打捞上来的鱼不仅体型变小了，而且种类也少了，损失也更为普遍。

“经过考虑，我和我的家人决定响应捕鱼政策，为子孙后代留下一片清澈的湖水。”罗明怀说道。自2010年以来，淮安市共退养殖水面14.16万亩，转移安置855户渔民和3319名专业渔民，并将其纳入城镇社会保障体系。

白马湖浑浊的水体除了过度开发外，还与上游河流如何华河、浔河的污染有关。为了控制源头，拦截污染，淮安对上游10条中小河流进行了集中整治和修复，确保源头清水入湖。以污染严重的何华河为例，淮安市于2018年对何华河进行了整治。“改造得到了周边居民和企业的支持。沿线拆迁一个月完成，高新区“一企一管”工程也进展顺利白马湖投资发展有限公司的王锴表示，为了持续保护生态，他们还在沿岸设立了水质自动监测站和水闸自动控制系统，并通过生态过滤墙和应急植物改善了河流水质。

白马湖横跨淮安、扬州等五县八镇两个省级农场，生态治理中一直存在“九龙控水”现象。为了解决这一问题，在省及相关部门的支持下，2017年5月，淮安市建立了省、市、县、乡、村五级湖泊主管制度，打破了现有的行政区划，由市统一管理。

淮安市金湖县前锋镇白马湖村党支部书记、村级湖泊长姜桂清介绍说，实施湖泊长制后，他的主要职责是全面清理村内的水渣和生活垃圾。“如果遇到无法解决的问题，向镇一级的湖泊负责人报告，并召开联合协商会议。”

经过整体联动，白马湖逐渐进入生态良性循环阶段，成为江淮生态经济区的“新绿色核心”。湖区以五大湖为背景，创造了“春观樱花、夏观向日葵、秋观菊花、冬观芦苇”的四季美景。2018年，接待游客超过80万人次，菊花茶等农产品年销售额近2000万元。

边横桂是白马湖罗甸岛人。退休后，他先是加入了渔业专业合作社，然后参加了渔业公司组织的船员培训，成为了一名游轮司机，年收入超过3万元。

“白马湖不仅是一个绿色的湖，一个资源的湖，也是一个市民和游客生活的湖，是他们心中的湖。”淮安市白马湖规划建设管理处党委书记、处长朱永兴表示，下一步，他们将深入挖掘白马湖的文化价值，用绿色文化保护绿色发展。