广西贺州立足地域优势谋发展 ＂双飞地＂对接大湾区

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围绕建设“广西东荣创业示范区”的目标，广西贺州与粤港澳大湾区相比，进一步优化了经营环境，创新了“优质服务”机制。同时，要探索“两个飞跃”的经济模式，从粤港澳大湾区引进创新资源，培育新兴产业，加快传统产业转型升级，弥补产业不足。

自2018年以来，毗邻广东的广西贺州已成为广西经济发展中的一匹黑马。

“今年前三季度，贺州的国内生产总值同比增长10.1%，增速居广西首位。它连续三个季度保持了两位数的中高增长趋势。”贺州市委书记李宏庆告诉记者。

贺州成立于2002年，总人口只有246万，经济基础薄弱。今天，尽管贺州的经济总量仍然很小，但其增长速度和新的增长点尤其光明:从粤港澳大湾区引进了70多个新的经济和新的商业项目，现代物流、金融和保险、医疗保健等现代服务业占区域国内生产总值的37.2%，比2015年增长16.2个百分点。是什么让贺州突然提速？

道路网络对接联通

贺州虽然远离南宁，但经济基础薄弱，发展滞后。但是向东看，贺州毗邻经济大省广东。因此，向东扩张，接受广东的辐射成为贺州的发展理念。然而，由于前期交通不畅，贺州与广东的合作规模小、层次低，处于“小打小闹”的阶段。

近年来，贺州为与广东交通系统接轨做出了巨大努力。2014年，高铁来到了贺州人民的门前。今年，从贺州到广州和深圳只需要大约两个小时。

随着贵武高速公路、广河高速公路、永和高速公路、河坝高速公路、洛湛铁路和贵广高速铁路的建成通车，以及一批待建和在建交通项目的推进，贺州市的交通格局逐渐显现，逐步形成纵横交叉、水陆空的便捷区域物流体系，成为桂、粤、湘区域交通枢纽，与粤港澳大湾2区接轨

交通的巨大变化重塑了贺州的发展格局，在此基础上，东荣发展战略的实施使贺州实现了变道超车。

今年5月，为支持贺州东荣，自治区出台了《广西东荣先锋示范区发展规划(贺州)》和《三年行动计划》，正式赋予贺州“广西东荣先锋示范区”新定位为新使命。贺州立足区域优势谋求发展，形成全方位开放、合作、发展的新格局。

“我们在全市有高度的统一认识，始终坚持东荣工作的大局，努力打造“一个核心、三个走廊、多个节点”的空发展新格局，努力打造广西对外开放合作的先导区、产业融合联动发展的新高地、粤港澳大海湾地区杨康旅游的首选。”贺州市市长林冠说。

优越的地理位置和完善的交通使贺州吸引了大量来自粤港澳大湾区的项目。今年前三季度，贺州共引进粤港澳大湾区投资项目134个，占全市新引进项目的56.07%，项目合同总投资211.1亿元，占全市项目合同总投资的48.84%，项目资金到位169.67亿元，占全市新签项目的68.63%。

依托区位、生态和长寿品牌优势，杨康旅游业已成为贺州市的又一支柱产业。超过70%的游客来自粤港澳大湾区，“后花园”已经成为经济发展的“后驱动力”。目前，我市已先后引进了97个大型健康产业项目，如姑婆山工业区顺丰温泉健康旅游开发、天目温泉国际旅游度假区、姑婆山文化体育旅游、贺州温泉镇等，总投资约852亿元，其中在建项目35个，总投资约215.5亿元。

穿过一扇门，做一百件事

当你走进贺州，你可以感受到东方融化的浓浓气息。“东荣”这个词可以在公园、道路、酒店和广告招牌上找到。在贺州，东部一体化已经成为共识、战略和文化。

然而，尽管这条路已经修到了广东的家门口，贺州怎么能与经济实力雄厚的粤港澳大湾区合作呢？对此，贺州的规划是这样的:经济总量不同，但理念和商业环境可以相同，可以与大湾区完全接轨。

因此，以粤港澳大湾区为标杆，进一步优化经营环境，创新“优质服务”机制，千方百计“强化服务”，领导带头“争创服务”，已成为贺州市东荣的一道风景线。

位于太白湖区和市文化中心正对面的贺州市民服务中心，只看到每层的布局合理、规范、有序:来自35个部门的1300多项政府服务进驻市民服务中心；公安、房地产登记、社会保障、税务、商业登记等。引入自助设备，避免排队和呼叫，实现智能服务；许多来自粤港澳大湾区的企业和投资者在这里做生意。

一站式受理、综合服务开启审批服务新速度。“这可以在一个站完成，人们只能进入一个门，做一百件事。”贺州市商务环境局副局长李国梁表示，市民服务中心按照“一个部门牵头，一个窗口受理，一套材料上报”的做法，大力推广“网上、网下、网上”的处理模式和一体化企业注册。、印章刻制、发票申请等事项，提供“企业启动”套餐服务，处理时限从5个工作日缩短到0.5个工作日，并将企业注册时间定为30分。整合“工程投资项目建设”流程，项目备案审批时间缩短至20.5个工作日，项目审批时间缩短至35个工作日。

随着经营环境的不断优化，贺州已经有许多新兴产业落户。2018年4月，广西软视觉科技有限公司正式落户贺州生态工业园(高新区)。“从接触、谈判、签约到进驻，三天内签约，七天内入园，一天内完成工商登记注册，同年实现投产，只用了一个星期。”公司R&D部经理青勇对这种效率感到惊讶。

“面对建设广西东荣先锋示范区的发展机遇，贺州除了要有区位优势外，还必须优化经营环境，争取服务，才能脱颖而出。”李宏庆说。

创建“双飞行地面”模式

道路畅通，商业环境得到改善。贺州做出了大胆的尝试:突破传统产业发展道路，大胆瞄准粤港澳大湾区新兴产业。

贺州要实现高质量发展，必须以新兴产业为突破口，寻找新的经济增长点贺州重大工程建设服务中心副主任周翔说。

为解决粤港澳大湾区创新型企业对水土不满意、创新成果不可接受的现象，贺州市探索了“双飞地”产业教育模式，即以贺州为“飞向地面”，探索大湾区科研孵化和贺州“飞地公园”和“飞地景区”生产转型模式；以贺州为“飞行之地”，引导贺州企业走出去，通过合资促进投资，以质量换品牌，通过渠道拓展市场，探索贺州生产加工仓储、大湾区销售市场、品牌推广和产品研发的“飞地企业”和“飞地市场”合作模式。

为做大做强“双飞”经济，贺州市按照“两地三点一线协调”的思路，鼓励粤港澳大湾区各类科技创新孵化器在贺州建立“飞地”平台。同时，贺州作为粤港澳大湾区市政府经贸联络处与东荣实业投资集团之间的桥梁，搭建了贺州工业技术公共服务平台和工业生产基地。此外，贺州市还成立了贺州、深圳等新兴产业培育中心，打造科技成果转化基地，促进科研成果与孵化企业的科技转化，实现与创新高地的无缝对接。

新产业培育中心还设立了引导基金和投资公司。引导基金为贺州东荣新兴产业引导基金，专门从事新兴产业的培育和投资；招商局公司深圳市东荣新产业养殖中心有限公司负责养殖中心的项目探索、管理和资金投融资业务。这种运作模式突破了招商人员是政府人员的现状，实现了企业化、专业化、市场化的运作模式，效率大大提高。

林冠表示，新产业培育中心的任务主要是选择深圳现有创新体系中已完成初步孵化的研究项目，通过重点节点投资推进“终端加速孵化”，使深圳等地的研究项目成功升华为贺州产业项目。

“初创企业总是需要实现工业化，需要土地、资本和厂房等生产要素。贺州在这些要素的成本上具有优势，便利的交通区位使企业能够充分获得大湾区的创新资源。”贺州市东荣新产业养殖中心的工作人员刘军说。

广西软视科技有限公司是一家“飞入”贺州的企业。青勇介绍说，贺州有明显的地理优势，已经融入粤港澳大湾区的两小时经济圈。公司产品在深圳开发设计，在贺州生产加工，是当地政府和公司双赢的局面。为解决智力资源不足的问题，贺州市在广州和深圳设立了两个人才招聘和人才引进工作站，借鉴“两个放飞点”的经济发展模式，打造人才飞地，以“人才链”引领“创新链”，实现了人才与产业融合发展的良好开端。

“双飞地”发展模式实现了粤港澳大湾区创新资源与贺州工业化基地的有效对接，使禹城项目在贺州进行工业化再开发和改造，从而取得最终的工业化成果，形成了“招商引资、引进智力、引进技术”的跨区域协同创新新模式。实践证明，贺州不仅培育了新兴产业，而且加快了传统产业的转型升级，弥补了产业的不足。

“两个飞跃”的经济模式将贺州与粤港澳大湾区在创新方面的巨大差距转化为巨大潜力，贺州发展的新动能日益形成。从无到有，从少到多，从小到大，贺州新经济呈现出多点开花、集群发展的趋势，“大缺口”成为贺州产业发展的“大跨越”。(《经济日报》？中国经济网记者郑桐·周轶君)