开放的中国，外企“跑步”前来（开放谈）

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今年12月12日，国务院常务会议通过了《中华人民共和国外商投资法实施条例(草案)》，将于明年1月1日与《外商投资法》同时实施。从《外商投资法》的颁布，到《优化商业环境条例》的颁布，再到该条例的制定，都表明中国在不断优化市场规则、标准和制度，显示了中国进一步对外开放的决心和诚意。

"不要吹嘘你有好的颜色，只要保持你的呼吸干净和干燥就行了."。在一系列促进对外开放、稳定外资、优化营商环境的措施的积极作用下，中国市场仍然是世界上最受欢迎的投资热点之一。在当前全球跨国直接投资低迷的情况下，中国在吸引外资方面取得了可喜的成绩。

从外资的增长速度和规模来看，保持了稳步发展。今年1-11月，中国实际利用外资8459.4亿元，同比增长6.0%。

从外商投资信心来看，新日德等发达国家和“一带一路”沿线国家对华投资保持了较高的增长。知名跨国公司不断增加在中国的投资，同时外国公司也不断在中国投资。

从外资结构来看，高端制造业和现代服务业吸收外资持续增长。今年上半年，我国高新技术产业实际利用外资同比增长44.3%，占28.8%。高新技术制造业实际利用外资502.8亿元，同比增长13.4%。高新技术服务业实际利用外资875.6亿元，同比增长71.1%。这表明外资向高技术产业集聚的趋势正在加快，中国市场总体布局进入新阶段，与中国经济的高质量发展产生了共鸣。

中国对外投资逆势稳步上升，再次表明中国投资热点和消费市场的吸引力没有减弱。

由于中国政府的积极行动，中国已成为投资热点。中国共产党第十九次全国代表大会和中央政治局会议科学准确地分析了国际国内形势，为中国吸收外资指明了方向，从根本上保证了外资在中国的稳定和广泛利用。2017年以来，国务院相继出台了多项促进外资发展的政策文件，构建了新时期利用外资的政策体系。目前，中国的外商投资准入门槛不断降低，中国和自由贸易试验区外商投资准入负面清单已修订5次，从6年前的190个国家版和自由贸易区的37个国家版不断降低到40个。同时，农业、制造业和服务业的开放程度将不断扩大。特别是，它大大加快了外国投资者关注的汽车、航空/航空/航天、金融(银行、证券、保险)、物流和运输行业的开放。

由于商业环境的不断优化，中国已成为投资热点。近年来，中国出台了一系列切实措施，不断优化经营环境，不断完善投资促进和保护、信息报告等制度，不断改善市场化、法制化和国际化的经营环境。今年10月23日，世界银行发布了《2020年商业环境报告》。中国的排名从2018年的第46位上升至第31位，并首次进入世界前40名。这是自世界银行发布其商业环境报告以来，中国的最佳排名。与此同时，在世界银行的商业环境中，中国已连续两年跻身十大经济改善国家之列。这无疑是对中国努力优化商业环境的高度认可。

中国因其巨大的市场发展潜力而成为投资热点。中国有近14亿人口的庞大市场，拥有1.7亿受过高等教育和技术熟练的人力资源。2018年，中国消费品零售总额为38.1万亿元，成为世界第二大消费国，消费市场不断扩大和升级。第二届中国国际进口博览会累计意向交易额高达711.3亿美元，这是中国市场巨大潜力的最好例证。另一个例子是，今年上半年，美国超市巨头好市多进入中国大陆，开业第一天就迎来了销售热潮。中国消费市场产生的能量和巨大潜力再次令世界震惊，并增强了外国投资者的信心。

“当你利用它，你不能失去它。”。中国已经多次向世界宣告:“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大！”目前，中国正满怀信心地沿着对外开放的道路前进，以务实的精神推进新一轮高水平的对外开放，与世界各国共享日益增长的中国市场。可以肯定的是，随着《条例》等文件的逐步实施，一个开放的中国必将吸引更多的外资企业“跑”，在促进中国经济高质量发展的实践中与世界共赢，为世界经济发展注入更大的信心和更强的动力。

(作者是国家发展和改革委员会国际合作中心的副研究员)