降息、货币政策、数字货币、金融开放，央行行长重磅发声

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9月24日上午10: 00，庆祝中华人民共和国成立70周年新闻中心将举行首次新闻发布会。国家发展和改革委员会副主任、国家统计局局长纪宁哲，财政部部长刘坤，中国人民银行行长易纲介绍了新的发展理念，以此为指导，促进中国经济平稳、健康、可持续发展，并回答了记者的提问。

易纲说，再过一周，我们将庆祝新中国成立70周年。70年来，我们伟大的祖国繁荣昌盛，即将全面建设小康社会。金融业也欣欣向荣。随着国家的改革开放，十八大以来促进了高质量发展，取得了历史性成就。

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一是与中国特色社会主义相适应的现代金融市场体系基本建立。新中国成立后，我们白手起家，迅速建立了稳定、可信的法定货币体系。改革开放40年，金融业迎来了大发展大繁荣时期，逐步形成了涵盖银行、证券、保险、基金、期货等领域、门类齐全、竞争充分的金融市场体系。目前，我们有4500多家银行金融机构、130多家证券公司和230家保险公司。金融业总资产300万亿元，其中银行业268万亿元，规模居世界第一。此外，债券、股票和保险市场也已成为世界第二大市场。外汇储备余额为3.1万亿美元，多年来居世界首位。

截至8月底，普惠小微企业贷款余额达到11万亿元

第二，以服务实体经济、方便人民群众为目标的金融服务体系基本建立。中华人民共和国成立70年来，中国的金融服务不断丰富，存贷款、支付结算、金融投资、信息查询等基础金融服务的便捷性和包容性走在世界前列。金融市场登记、托管、清算、结算、信用报告和评级体系基本健全，金融基础设施不断完善。十八大以来，我们坚持以服务供给面结构改革为主线，不断完善民营和小微企业融资服务。截至2019年8月底，普惠金融口径小微企业贷款余额11万亿元，同比增长23%；民营企业贷款余额45万亿元，同比增长6.7%，企业综合融资成本比2018年平均水平下降1个百分点以上。

第三，有效维护金融稳定的金融监管体系基本建立。我们坚持通过改革化解金融风险，不断完善金融体系。1998年亚洲金融危机后，我们坚决实施市场化改革和大型商业银行重组，有效化解农村信用社风险，推动各种金融业态规范发展。目前，银行业的不良率为1.99%，资本充足率为14%，拨备覆盖率为180%。我们不断完善金融法律体系和风险管理体系，不断优化金融监管体系，提高金融监管的专业性和有效性。金融法治建设不断完善。目前，金融监管框架已经形成，由国务院金融稳定发展委员会统筹规划，一行两会一局和地方政府分工负责。十八大以来，特别是2018年以来，重点领域的金融风险得到了法律法规的稳健应对。整体金融风险趋同可控，市场预期发生积极变化。

中国已基本形成有效的金融调控体系

第四，有效的金融监管体系基本形成。在新中国发展的不同历史阶段，金融调控总是努力保持人民币币值的稳定，保护老百姓的钱袋。改革开放以来，我国货币政策调控框架在不断完善，已适应社会主义市场经济的需要，着力推进调控机制从直接调控向间接调控的转变。创新和完善公开市场操作、存款准备金率、再融资和再贴现等货币政策工具体系，继续推进利率市场化改革。建立货币政策和宏观审慎政策的双支柱监管框架，注重反周期监管。

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银行业、证券业和保险业的市场准入已大幅放开，明年将全面放开持股比例限制

第五，面向世界、平等竞争的对外开放体系基本建立。目前，银行、证券和保险的市场准入已经大大放宽，明年将全面放开持股比例限制。目前，在华外资银行机构989家，外资证券公司13家，外资保险公司57家。人民币汇率主要由市场供求决定。自1994年以来，人民币名义有效汇率和实际有效汇率明显升值。超过90%的资本账户可转换和部分可转换项目。2016年，人民币正式加入国际货币基金组织特别提款权货币篮子，其定价、结算、交易和储备功能显著增强。近年来，中国发挥了负责任的作用，积极参与国际交流与合作，以增强发展中国家在国际经济和金融治理中的发言权和代表性。

中国货币政策的取向应该是立足于我并保持一定的实力

有记者问，我们担心欧洲央行最近重启量化宽松，美联储也开始在今年第二次降息。世界主要经济体的货币政策趋于宽松。考虑到目前国内的经济形势，中国有必要继续降息吗？货币政策取向会调整吗？

易纲说，正如你所说，美国、欧洲央行、日本央行和许多发展中国家央行最近的货币政策取向是降息和重启量化宽松。在这种背景下，中国货币的方向是什么？众所周知，中国是一个大经济体，我们的货币政策主要服务于国内经济。因此，我们决定，我们的货币政策应该主要以我为主，我们应该考虑到国内经济形势和价格趋势进行预调整和微调。中国经济仍处于合理区间，价格也处于相对温和区间。在转型升级过程中，我们遇到了一些结构性问题，这些问题主要是通过供给方的结构性改革来解决的。

在综合分析中国国内形势和国际背景的基础上，我们认为中国的货币政策应该保持一定的力度，坚持稳定的方向。稳定当前形势是必要的，也就是说，要加强反周期调整，保持我国广义货币m2和社会融资规模的增长速度与名义gdp的增长速度大致相当和匹配，坚决避免洪水泛滥。同时，要保持杠杆率稳定，使整个社会的负债水平处于可持续水平。同时，也要着眼长远，即加大结构调整力度，着力疏通货币政策传导机制，通过改革降低企业融资成本，促进经济高质量发展。

在未来几年保持正常货币政策区间的经济应该是全球经济的亮点

易纲说，如果要看世界上发达国家和发展中国家未来几年的货币政策，包括美国、欧洲和日本，我有这样一个判断，那就是，展望未来，在几年内，如果任何一个国家，特别是任何一个主要经济体，仍然保持正常的货币政策，那么这样一个经济体应该是全球经济的亮点和市场羡慕的对象。

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数字现金的研究已经取得了积极的进展，目前还没有推出的时间表

关于数字现金，易纲说。首先，中国人民银行在2014年开始研究数字现金。我们有一个数字现金研究所和一个专门的团队，目前已经取得了积极的进展。我们把中央银行的数字现金和电子支付工具结合起来，所以称之为数字现金和电子支付的一揽子计划。

第二，未来数字现金和电子支付的目标是什么？目标是取代m0的一部分，也就是说，取代现金的一部分，而不是取代m1或广义货币m2。第三，我们未来的数字现金框架是中央银行和商业银行的两级操作系统，不改变当前的货币投放路径和系统，从而充分调动市场的积极性。

第四，坚持集中管理，不预设R&D工作的技术路线，能够公平竞争，在市场中择优。我们不仅可以考虑区块链技术，还可以采用在现有电子支付基础上发展起来的新技术，从而充分调动市场的积极性和创造性。我们还建立了一个与市场机制激励相容的机制。至于你问它什么时候会推出，我们现在还没有时间表。我认为将会有一系列的研究、测试、试点、评估和风险防范，特别是如果它被跨境用于数字现金，将会有一系列的监管要求，如反洗钱、反恐怖融资、反避税和了解你的客户。

《国家商报》是从《人民日报在线》整合而来的