北京大气治理综合施策：“一微克一微克去抠”

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新华社北京9月24日电北京的空气治理综合政策:“一微克一微克地走”

新华社记者倪元进

北京九月，秋高气爽。蓝天白云见证了近年来空燃气质量的持续改善。

北京市生态环境局副局长于建华近日表示，近年来，北京市在大气污染防治方面实施了“一个微克行动”，在能源结构、交通结构、产业结构、精细化管理、区域联防联控等方面做了细致的工作。

虽然空秋冬季时有发生严重的空气污染，但在过去的20年里，随着经济社会的快速发展，北京市不断分阶段实施全面的空气污染控制措施，污染物的排放强度逐年下降，这已被纳入联合国环境规划署的“实际案例”。

20世纪80年代，北京利用“消烟除尘会议”控制二氧化硫和煤烟等煤烟型污染；20世纪90年代以来，实现了从工业污染控制到生活等领域的综合防治。自1998年以来，已组织和实施了16个阶段的空气污染控制措施；自2013年以来，以pm2.5治理为重点，继续实施清洁空燃气行动计划；从2018年开始，我们将坚定不移地与污染作斗争，赢得蓝天防御战。

2013年，北京正式启动了pm2.5监测，并实施了环境空气体质量“新国家标准”。那年一月，北京被灰烬笼罩了20多天；同年9月，国务院“大气十条”出台，面对“复合空气体污染”的现实困境，寻求破局之策。

“近年来，在北京的空气污染控制方面，一微克和一微克去争取它一天一天，很难克服长期的困难。”于建华表示，从“一级优良”、“二级优良”(即达到“新国标”的天数)开始，2018年的优良天数为227天，占62.2%，比2013年的176天增加了51天。其中，“一级优秀”天数为72天，增加31天；就重污染天数而言，2018年为15天，比2013年的58天减少了43天。

他介绍说，从2019年1月到8月，北京空的空气质量持续改善，8月份的月平均pm2.5浓度甚至“降至20+”,显示出23 μ g/m3的历史低点。

联合国环境规划署亚太办公室主任德钦说，北京作为发展中国家的代表性城市，在改善大气环境质量方面取得了显著成就。

记者了解到，北京在实践、总结和学习国际经验的基础上，探索在环境规划、法律标准、环境执法等科技手段的支持下，建立空市燃气质量管理体系。

“2013年至2017年，是北京市大气污染控制过程中最系统、最有力的五年。”中国工程院院士何克斌表示，在众多治理措施中，燃煤锅炉治理、民用燃料清洁化和产业结构调整对改善大气环境质量贡献最大。在此期间，北京市二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物和pm2.5的年排放量分别下降了83%、43%、42%和55%。

近年来，北京市生态环境治理能力逐步提高，从最初的行政管理提高到目前的法规、标准、政策和技术等综合政策；共颁布了约70项地方环境保护标准，这些标准是全国最全面的系统和最严格的标准限制；重点攻关，取得重要科研成果，如pm2.5来源分析、京津冀大气污染控制协同等；利用市场、税收、补贴和价格等经济政策促进生态环境保护。2018年排污费改为环境税后，应纳税大气和水污染物适用的税收标准按照国家法定上限执行；建立了高密度pm2.5监测网络、总悬浮颗粒物(tsp)监测网络和覆盖街道(乡镇)的地表水监测网络，实现了低成本、高密度、小型化传感器技术在大气监测领域的应用。

预防和控制北京的空气污染还有很长的路要走。于建华表示，目前北京市pm2.5的浓度仍未达到中国环境空空气质量国家标准，与世界卫生组织的推荐值仍有很大差距。特别是，解决秋冬季空空气的重污染过程还需要一个长期的过程。

[我想纠正错误]负责编辑:严松