世行营商环境报告：中国纳税指标全球排名较上年提升16位

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回顾中华人民共和国成立70年来的历史，税收改革和发展的历史就包含了这一点。

新中国的税收事业从产生和发展到变化和发展，见证了一个又一个历史时刻。“为国家聚敛财富，为人民收税”这一真诚的初衷伴随了共和国70年。

税制改革顺应时代发展

从1950年到1977年，中国税务机关的税收从26亿元增加到413亿元，28年间增长了14倍以上，年均增长10.5%。为了适应经济和社会的变化，我国采取了一些税收调整措施，如减轻农村税收负担，巩固社会主义新制度。

1978年，中国开始实行改革开放，同时税制也进行了深刻的调整，特别是“利改税”改革，大大增加了税收规模，增加了税收在财政收入中的比重。

在计划经济时代，企业利润全部上缴国家，支出由国家财政分配。1983年1月，国务院决定在全国范围内实行“利改税”的第一步，即“以税代利，税与利并存”。企业缴纳55%的企业所得税，其余45%根据企业的不同情况由国家和企业共同负担。

“利改税”第一步实施后，当年取得了明显成效。与1982年相比，1983年实行“以税代利”的企业产值和利润分别增长了9%和10.9%。

1984年10月1日，国务院决定在全国范围内实施国有企业“利改税”的第二步，逐步从“利税并存”过渡到完全以税代利。前两次“利税”以税收的形式固定了国家与企业之间的分配关系，使中国的税制改革进入了一个全面发展的阶段。

“利税”是中国税收现代化的里程碑，甚至可以说是推进改革开放进程中的关键一步。”国家会计学院财政政策与应用研究所所长李说。

当历史的车轮前进到2012年时，根据国务院的部署，从当年1月1日开始，上海交通运输业和一些现代服务业开展了营业税改征增值税试点。同年2月1日上午，上海浦东新区税务局成功受理了交通银行金融租赁有限公司的上门申报，并在全市营业税改征增值税试点项目中出具了第一份服务业增值税缴款书，涉及增值税金额6808987.69元，拉开了随后8年增值税改革的序幕。

在上海试点取得积极成果的基础上，“营改增”试点范围继续扩大，直至2016年5月1日，建筑业、房地产业、金融业和生活服务业被纳入试点范围，实现了商品和服务的增值税全覆盖，营业税逐步退出历史舞台。

新世纪以来，从完全取消农业税到合并内资和外资企业所得税，从不断提高起征点到不断调整消费税，到2018年，实施环境保护税法、烟草税法、船舶吨位税法、个人所得税、耕地占用税等。都开始了大刀阔斧的改革，税制改革呈现出多税种齐头并进的趋势，税收在国家治理中发挥着越来越重要的作用。

坚持最初的心，为人民服务

不管服务好不好，人们都觉得最真实。在安徽，从事财税工作几十年的会计师张章对企业纳税方式的变化印象尤为深刻。

“一代人有一代人的经验。在20世纪80年代和90年代，我交税。每天，我数着我的手，用我的腿在路上跑。现在我可以在网上做得很好。我觉得时代的进步让我们这一代人搭上了顺风车。”在老张看来，税收从“路”到“网”、从“纸”到“指尖”的转变，是70年来国家快速发展的一个缩影。

在全国各地的税务机关，“排长队”的现象已经大大减少，取而代之的是智能“指尖服务”。工作人员耐心指导纳税人如何通过电话、网络或网站进行网上操作，微信平台、税务客户端等税务智能产品正在广泛使用。

以“指尖革命”为代表的税务部门便利人民纳税的举措，正在从根本上悄然改变传统的税收模式。在今天的中国，5g、大数据、人工智能等新技术、新形式正在蓬勃发展，这为税务机关积极创新、主动行动、纳税人智能纳税提供了强有力的技术支持。

“2019年底前，纳税人向税务机关报送的信息将进一步简化25%以上”，“70%以上的涉税事项将在年底前一次性解决”...在数字产业快速升级的基础上，今年国家税务总局不断推出一系列优化税收经营环境的硬措施，一大批利民利民的新型税收服务在全国迅速推广。

7月，第一批10项方便群众纳税新措施启动，实施“出口退税无纸化”、“实名预收信息”、“信息缺失补贴”等便利服务，为纳税人和纳税人提供了更多便利。

8月底，从便利纳税申报、优化纳税服务、便利发票使用、加强信用建设、加强咨询辅导、下更大决心解决纳税人和纳税人反映强烈的痛点、难点和难点等5个方面，出台了10项具体措施。

9月初，《国家税务机关纳税服务标准》(3.0版)出台，实施了深化“配送服务”改革、优化经营环境等一系列措施，进一步提高税务机关纳税服务水平，最大限度地规范纳税人，最大限度地方便纳税人。

在世界银行发布的《2019年商业环境报告》中，中国的税收指标排名比上年提高了16位，这是纳税人在新中国成立70周年之际给出的满意答案。