国办发文进一步激发文化和旅游消费潜力

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国务院办公厅近日发布了《关于进一步激发文化旅游消费潜力的意见》，提出了激发文化旅游消费潜力的九项政策措施，以促进全国居民文化旅游消费规模快速增长。

“人们对美好生活日益增长的需求越来越多地反映在文化和旅游消费上。”文化旅游部党组成员汪晓峰表示，近年来，随着城乡居民生活水平的不断快速提高，居民的文化旅游消费持续扩大，变得十分活跃，满足人民群众改善生活需求的作用日益突出。市场上也催生了许多新的消费模式和新产品形式。

据汪小峰报道，今年上半年，全国居民人均教育、文化、娱乐消费支出1033元，同比增长10.9%，占人均消费支出的10.0%。同时，预计国内游客30.8亿人，收入2.78万亿元，分别增长8.8%和13.5%；入境游客7269万人次，国际旅游收入649亿美元，同比增长5%。

消费对于释放内需潜力、促进经济转型、保障和改善民生具有重要意义汪小峰说，文化产业和旅游业都是人们喜欢看、喜欢听、参与度高的快乐产业。刺激文化和旅游领域的消费潜力是人民想要的，也是政府想要的。中国的文化和旅游业发展很大，未释放的消费需求也很大，这是最能释放消费潜力的领域之一。

《意见》从九个方面提出了进一步激发文化旅游消费潜力的政策措施。第一是引入消费惠民的措施。我们应该继续压低国有景点的票价。各地可根据实际情况，制定并实施景区门票降价、淡季免费开放景区、演出门票打折等政策。举办文化旅游消费季和消费月，举办数字文化旅游消费体验等活动。在遵守法律法规的前提下，鼓励发行文化旅游消费联名银行卡，并给予商户优惠折扣、消费者分期付款等用户权利。拓展文化旅游消费信贷业务，在规范发展的前提下创新消费信贷质押模式，开发不同首付比例、期限和还款方式的信贷产品。

《意见》还呼吁提高消费便利性。推进移动支付便利化示范项目实施，鼓励文化消费嵌入各消费场所；改造和升级演出场馆和博物馆配套服务设施，提高消费场所宽带移动通信网络覆盖水平。

《意见》还明确提出要改善入境旅游环境。鼓励各地开发一批符合外国游客需求的旅游线路、目的地、演艺和特色商品，完善入境游客移动支付解决方案，提高消费场所多语言服务水平。

其他措施包括推进消费试点示范，重点是丰富产品供应，促进质量改善和景区扩张，发展假日和夜间经济，促进产业整合，加强市场监管和执法。

《意见》还从加强政策保障和组织领导等方面提出了一系列保障措施，要求用各种资金支持各地文化旅游基础设施建设，充分发挥财政资金的引导作用，增加优质消费供给。

"消费环境对消费者的体验至关重要."文化旅游部产业发展司司长高正告诉记者，现有的短板优化措施主要针对支付环境、场所和设施以及入境旅游。

高正介绍，在支付环境方面，一方面，结合中国人民银行实施的移动支付便利性示范项目，重点提高文化旅游消费场所使用银行卡的便利性，同时推广新兴的移动互联网支付方式。另一方面，将引导演出、文化娱乐、景点等场所广泛使用互联网售票和二维码检票。到2022年，要推动实现全国文化旅游消费场所除现金支付外，还要支持银行卡或手机支付。在场所和设施方面，鼓励文化消费嵌入各种消费场所。在入境旅游环境方面，要提升旅游推广平台水平，提升景区、餐厅、购物娱乐、机场和车站的多语言服务水平，完善入境游客移动支付解决方案，鼓励银行和金融机构在文化旅游消费集中地区设立分支机构，提高境外游客消费便利性。这些优化措施的主要目的是为消费者提供一个更好、更舒适的消费环境。