这18省拥有自贸试验区 哪家最有前途？

本篇文章2612字，读完约7分钟

最终，自由贸易试验区新一轮扩张尘埃落定。

根据中国政府网站26日下午发布的公告，国务院已经批准建立六个新的自由贸易试验区，包括山东、江苏、广西、河北、云南和黑龙江。

回顾以往自由贸易区的建设过程:2013年9月，中国首个自由贸易区在上海成立。自那时以来，自由贸易区的领土在过去六年中经历了四次扩张，形成了“1+3+7+1+6”的新严阵模式。

从自由贸易试验区所在的省份数量来看，18个省份占全国省份总数的一半以上；上海财经大学教授孙元欣表示，就经济总量而言，参与建设的省市累计数量接近全国总量的60%。

早些时候，孙元欣告诉程叔叔，国家自由贸易试验区的战略定位正在发生变化，从早期的“实施三至五年的改革和探索任务”到长期项目。国家自由贸易试验区的“朋友圈”将进一步扩大，改革领域将不断扩大，改革成果将更加丰富。

事实上，早在今年6月的20国集团大阪峰会上，FTZ将再次扩张的消息被宣布后，哪些省份可以“加入该集团”就成了人们关注的焦点。为此，程叔叔也做了专门的分析。

当时有学者分析，长三角、中西部和东北地区可能是这一扩张形成跨区域协调发展格局的关键点。

根据公布的结果，正如商务部国际市场研究中心副主任对程叔叔说的那样，中国自由贸易区的布局已经形成了一种“沿海无缝隙，内陆为重点”的开放格局。

沿着海岸没有缝隙

事实上，早在新的自由贸易区名单公布之前，沿海省份就是候选名单中的“种子选手”。

稍加关注就会发现，中国前两个自由贸易试验区都位于沿海省份。随着辽宁和浙江在2017年入围，海南在2018年开始建设自由贸易试验区，中国沿海地区只剩下河北、山东、江苏和广西。

此前，复旦大学上海自由贸易区研究所秘书长陈印在接受媒体采访时表示，沿海发达地区具有较高的经济实力、对外投资和贸易能力以及国际化程度，可以进一步增加开放压力测试，提升其在全球价值链中的地位。

就经济总量而言，江苏是中国第二大经济省，山东是中国第三大经济省。2019年上半年，江苏和山东的国内生产总值均超过4万亿元，分别为4.86万亿元和4.18万亿元。经济非常发达，它位于沿海地区。对外开放的条件很好。

根据国务院发布的《中国(山东)、(江苏)、(广西)、(河北)、(云南)和(黑龙江)自由贸易试验区总体规划》(以下统称《总体规划》)，山东自由贸易试验区在培育新的贸易模式、加快发展海洋特色产业、探索中日韩地方经济合作等方面提出了具体措施。

江苏自贸试验区将着力提升海外投资合作水平，加强对实体经济的金融支持，支持制造业创新发展。

据白明分析，山东海岸线漫长，毗邻日韩，在发展与日韩的海洋经济和贸易方面具有独特优势。

“而江苏是中国制造业的高地。在稳定外贸、稳定外资的大背景下，利用苏南等地区自由贸易试验区这一平台，看好戏，进一步发挥江苏的制造业优势，就更有必要了。”

内陆焦点

所有沿海省份都被批准为自由贸易试验区，这意味着沿海开发将进一步升级。另一方面，西部大开发已成为内陆自由贸易试验区的重点发展方向。

从地理上讲，广西是中国西部唯一的沿海省份，沿着河流和边界。在这一“总体规划”中，广西自由贸易区定位于打造“面向东盟的新的国际陆海贸易通道，成为21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户”。

这已经是广西一个月内的第二次政策性分红。早些时候(8月15日)，国家发展和改革委员会发布了《西部陆海新通道总体规划》，定位为推进西部大开发、形成新格局的战略通道，将广西北部湾建设成为国际门户港口。

当时，国家综合开发研究院物流与供应链管理研究所所长、中国物流学会副会长王国文告诉程叔叔，西部新陆海通道专项规划的目的之一可能也是“强化定位”，让更多的资源向其倾斜。

现在，首批五个自由贸易区已正式落户广西和云南。据上海财经大学自由贸易试验区研究所研究员郭介绍，广西钦州是西部新陆海通道的一个重要出发点。在这里建立自由贸易试验区，对于连接西部地区和东盟，对接陆上丝绸之路和海上丝绸之路具有重要的节点意义。

云南自由贸易试验区在边境经贸合作方面也具有明显优势。这次，云南自由贸易试验区提出了创新边境跨境经济合作模式、加强科技领域国际合作的具体措施。

郭说:“云南红河州与越南接壤，德宏州与缅甸为邻。这对于进一步改善中国与东盟之间的陆路通道，促进国内商品和服务，以及越南和缅甸之间形成国际分工与合作具有战略意义。”

目前，中国西部有五个省被授予自由贸易区，即重庆、四川、陕西、广西和云南。

回顾以往各地发布的自贸区总体规划，重庆、陕西、四川自贸区的主要任务也是落实中央政府在西部大开发中的支持和引领作用，加大西部地区门户城市的开放力度，推动西部大开发战略的深入实施。

任务“差异化”

以前建立的12个自贸区都有自己的发展战略。

例如，天津保税区将其战略定位与京津冀协调发展联系起来，重点发展融资租赁业、高端制造业和现代服务业；广东自由贸易区是粤港澳深度合作的示范区，是21世纪海上丝绸之路的重要枢纽，是中国新一轮改革开放的先行者。

六个自贸区也不例外。26日下午，河北省副省长夏在国务院办公室举行的六个新设自由贸易试验区总体规划情况通报会上介绍，河北省自由贸易试验区以战略定位、区域选择和制度设计为重点，全面服务于京津冀协调发展的重大国家战略。

根据《总体规划》，河北自由贸易试验区提出了支持国际商品贸易发展和生物医药、生命健康产业开放发展的具体措施。

“在当前钢铁产能下降的背景下，河北省毗邻京津，重工业发展受到环境保护的制约。这就要求从传统的资源驱动型发展模式转向创新驱动型发展模式。”

白明认为，依托北京，河北的生物医药和生命健康产业的发展可以得到人才的支撑。

黑龙江省作为中国最北部的省份，有着独特的地理条件。黑龙江毗邻俄罗斯，有15个国家一级边境口岸，与俄罗斯的贸易占全国的1/4。此外，它在“一带一路”中起着关键作用。它可以从北面和西面经由俄罗斯到达欧洲，从东面经由俄罗斯从海上到达日本和韩国。

这次，黑龙江自由贸易试验区提出了加快实体经济转型升级、建设俄罗斯和东北亚交通物流枢纽的具体措施。

华中科技大学自由贸易研究中心主任对程叔叔说，黑龙江自由贸易区的批准将有效地促进中蒙俄自由贸易，使各地在制造业、服务业乃至金融业都有可能实现新的突破。

此外，他还提到，批准黑龙江自由贸易区也有利于振兴东北，这是国家政策对东北经济发展的倾斜和鼓励。