发改委：市场主体退出是市场机制优胜劣汰的必然结果

本篇文章1333字，读完约3分钟

7月16日上午10点，国家发展和改革委员会召开了新闻发布会。国家发展和改革委员会发言人出席了新闻发布会，发布了宏观经济形势，并回答了记者的提问。

关于国家发展和改革委员会今天上午发布的《关于加快完善市场主体退出机制的方案》的重要文件，发言人孟伟说，市场主体退出是市场机制优胜劣汰的必然结果。目前，我国市场退出实践过程中存在的突出问题主要是退出渠道不畅、激励约束机制不完善、配套措施不完善、退出成本较高。由于这些原因，退出主体的比例明显偏低，影响了市场机制的功能，不利于资源的有效配置。

以下是书面记录:

上海证券报记者:

在这次新闻发布会之前，我看到国家发展和改革委员会刚刚发布了一份重要文件，并发布了《加快市场主体退出制度改革方案》。刚才你还提到，一些以市场为导向的债转股的数据非常令人满意，有些还在上升。我们特别关心的是引入这一制度的背景，以及它将发挥什么作用，特别是对于僵尸企业的退出。

孟伟:

谢谢你对这个问题的关注。你提到的改革计划今天上午在国家发展和改革委员会的门户网站上正式公布。这项改革计划非常重要。

市场主体的退出是市场机制优胜劣汰的必然结果。目前，在我国市场退出实践过程中，我们面临的突出问题是退出渠道不畅、激励约束机制不完善、配套措施不完善、退出成本高。由于这些原因，退出主体的比例明显偏低，影响了市场机制的功能，不利于资源的有效配置。

《方案》明确了我国市场主体退出制度改革的指导思想、基本原则和总体目标，提出了完善各种退出方式的制度建设任务，以及相关的权益保护机制和配套政策，对促进市场主体优胜劣汰，促进经济高质量发展，构建现代市场经济体制具有重要意义。

第一，有利于深化供给侧结构改革。《规划》做出了全面的制度安排，以有效消除低效无效市场主体的退出问题，促进低效无效市场主体的退出，即你刚才提到的僵尸企业的退出。该计划将创造良好的制度环境，推进优化存量、防止和化解产能过剩、加快清理僵尸企业等供给侧结构性改革任务，有效促进资源配置效率、生产率和潜在增长率的提高。

第二，有利于优化经营环境。众所周知，近年来，中国的经营环境有了明显改善，但破产制度相对滞后，其在世界银行的经营环境评价中的排名明显低于整体排名，这已经成为经营环境中的一个缺点。《规划》提出了进一步完善我国破产制度的具体措施和推进自然人破产制度逐步建立等重大改革任务，将使我国破产制度更加适应经济发展和社会进步的需要，在改善经营环境方面发挥更大作用。

第三，《纲要》有利于完善社会主义市场经济体制。与中国近年来在市场准入等领域取得的显著改革成就相比，市场主体退出的制度供给明显不足。《规划》明确了建立覆盖各类市场主体的退出机制的目标，提出了优化退出方式、完善退出程序、提高退出效率的一系列措施，这将促进社会主义市场经济体制的完善，为市场机制在资源配置中发挥决定性作用奠定更加坚实的基础。

下一步，国家发展和改革委员会将与有关各方加强协调与合作，并与有关部门合作，落实计划的各项任务，以确保取得更多的改革成果。由于本《程序》今天刚刚发布，我们可以进一步宣传和解释《程序》的相关内容。如果记者和朋友对《方案》中的相关问题感兴趣，也可以联系我们，我们会进一步提供相关答案。谢谢你