煤炭市场须巩固 供给侧结构性改革成果

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12月4日，在由中国煤炭工业协会主办、中国煤炭运销协会和日照市人民政府承办的2020年全国煤炭交易会上，中国煤炭工业协会党组书记、会长梁说，新中国成立70年来，中国煤炭供应体系质量明显提高，产业结构调整、转型升级取得重要突破，煤炭市场化改革稳步推进。 劳动生产率显著提高，生态文明矿区建设取得显著成效，煤矿安全生产形势持续改善。 但是，制约煤炭行业优质发展的瓶颈问题依然突出，主要表现在以下几个方面:一是煤炭应急供应更加困难；二是煤炭经济运行存在下行压力；第三，制度机制创新与供给侧结构改革的协同性有待提高；第四，煤炭企业税负重的问题突出；五是老矿区煤炭企业转型发展面临诸多困难。

梁指出，从总体上看，今年以来煤炭消费增速有所放缓。预计全年煤炭消费将保持小幅增长，煤炭产量将保持稳定增长，全国煤炭市场供需已由总体平衡向宽松方向转变。然而，值得注意的是，确保煤炭的紧急供应更加困难。一方面，电力供需结构变化导致峰谷差增大，最大峰谷差占大中城市最大负荷的近50%。随着清洁能源发电比重的不断增加，燃煤发电越来越受到季节性极端天气的影响，调峰压力越来越大；另一方面，煤炭产业布局和区域供应格局不断变化，煤炭生产进一步集中在山西、陕西、蒙古、宁夏和新中国。一些传统的煤炭调出省份已经转变为调入省份，随着“龚专铁路”的实施，煤炭调出的规格和布局也发生了很大的变化。他强调，要解决上述困难和问题，必须进一步巩固煤炭供应方的体制改革成果，坚持“中长期承包制”和“基价+浮动价”的定价机制，加强煤炭市场研究，按照法律法规组织生产经营，加强行业自律和诚信经营，确保煤炭经济长期稳定运行。

(周)