新生于旧 城市更新要提高规划设计水平

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经济日报-中国经济网北京9月5日电(记者程琦)9月4日，由北京设计周组委会和北京市规划和自然资源委员会联合主办的“城市更新国际高峰论坛暨2019北京设计周设计之旅开幕活动”在北京前门东区青云胡同城市更新项目现场举行。来自国内外城市更新领域的专家、学者和机构代表，分享全球城市更新的经验和案例，以及北京在城市更新、工业场地改造、街区保护和利用等方面的成就。探讨北京国家文化中心建设的发展模式和路径，特别是城市副中心张家湾设计镇的规划建设。

“城市更新国际高峰论坛暨2019北京设计周设计之旅开幕活动”中国经济网记者程琦/照片

北京作为国家政治中心、文化中心、国际交流中心和科技创新中心，自新一轮城市总体规划发布以来，已进入全面减量化、质量提升和高质量发展的新时代。城市发展理念由“空房管”向“综合管理”转变，由“增量发展”向“存量更新”转变。北京市规划和自然资源委员会副巡视员陶志宏在题为《北京城市更新政策与经验》的主题演讲中指出，城市更新应提高规划设计水平，坚持规划设计第一，加强设计控制，提高更新质量。

陶志宏认为，应该以“城市更新”为主题，倡导建设创新型城市，如街区的保护与利用、工业场地的改造与更新、新型社区邻里关系的发展等。“北京的城市更新与千年古都的文化遗产有关；是关于落实新时期首都城市的战略定位；这是政府在未来一段时期应集中关注的一项关键任务，以弥补民生的不足，满足人民对更好生活的需求，并增强人民的获得感和安全感。”

数据显示，北京市已有242家老工业厂房退役，总面积超过2500万平方米，其中待保护利用的老厂房107家，总面积约1778万平方米，占全市的70.6%，全市约70%的老厂房处于利用状态。面对大量现有土地更新的迫切需要，做好城市更新尤为重要。2017年底，北京市政府办公厅发布了《关于保护和利用旧厂房扩建文化空室的指导意见》(京政办发[2017]53号)，进一步推进了对旧厂房“如何保护”和“如何使用”的指导方向，并出台了对市场的优惠政策。

北京设计周组委会副秘书长、办公室主任、北京市国有文化资产监督管理办公室副主任董殿毅表示，北京目前正处于从聚集资源促增长到解决功能促发展的深刻转型时期。高质量的发展是基本要求，城市更新是一个显著特征。“北京正在加紧完善旧的工厂建设政策，并将启动一系列试点项目，以真正释放政策红利。”董殿毅说，“今后，北京保护和利用老工厂发展文化空.的政策环境会越来越好”

陶志宏透露:“下一步，北京将进一步完善城市更新的体制机制，明确城市更新与规划体系的关系，创新规划方法，明确城市更新的对象和目标，建立更新项目库的运行机制，加强各部门之间的协调配合。切实完善政策机制，分类指导城市更新工作。”

会上，张家湾设计城规划方案首次发布，北京国际设计周永久会场也将落户张家湾设计城。

“新生活在旧”2019北京设计周城市更新主题展中国经济网记者程琦/照片

同一天，2019北京设计周“旧区新生活”城市更新主题展也同时举行。本次展览由艺术家和建筑师、北京建筑设计研究院有限公司总建筑师、朱小地朱小地工作室建筑师、北京设计周组委会组成。办公室副主任王玉东担任主策展人，展示了17个全球城市更新案例、22个市区更新案例、29个旧城住宅更新案例、17个工业建筑更新案例和15个城市更新案例，每个项目都是一次独特的城市更新实验，全面回顾了不同地区、不同规模、不同类型和不同主题的城市更新项目的成功经验，展示了城市发展过程中的成就与困难、思考与实践、现状与未来。

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