阎庆民：推动建立具有中国特色的集体诉讼制度

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中国证监会副主席阎庆民6日在第二届中小投资者服务论坛上表示，证监会将陆续出台一系列改革和管理措施，进一步完善资本市场基本市场化制度，进一步构建符合中国实际的补偿和救济制度，完善多元化纠纷解决机制，支持投资者通过民事诉讼维护自身权益，推进“示范判决+纠纷调解”机制的实践，推进建立具有中国特色的集体诉讼制度，研究建立投资者补偿基金。

严庆民指出，国务院金融稳定发展委员会第七次会议再次强调保护投资者的合法权益，并作出专门安排，明确提出要大力保护投资者的合法权益，完善资本市场法律体系，加快相关法律法规的修订，营造良好的市场生态，满足人们财富保值等多样化需求。可以说，市场越发展，就越应该重视保护投资者的合法权益。

严庆民强调了保护投资者的三项任务。一是加强法治供给，加大补偿力度，这是保护投资者合法权益的前提。中国证监会将陆续出台一系列改革和管理措施，为行业发展提供更有效的制度供给和市场生态。一是进一步完善基本的市场化资本市场体系。目前，我们正在大力推进《证券法》等相关法律法规的起草、制定、修订和完善，强化法律责任，提高违规成本。同时，股票发行登记制度改革是推动形成可复制、可推广的基本法律制度的核心。二是进一步构建符合中国实际的补偿和救济制度。完善多元化纠纷解决机制，支持投资者通过民事诉讼维护自身权益，推进“示范判决+纠纷调解”机制实践，推动建立具有中国特色的集体诉讼制度，研究设立投资者补偿基金。第三，进一步加大对证券期货违法行为的打击力度。做好行政执法、刑事司法和民事赔偿的协调工作。

其次，提高上市公司质量、规范经营机构行为是保护投资者合法权益的关键。上市公司要坚持“四个底线”，市场运作机构要坚持“四个重点”，真正尊重和敬畏投资者。首先，给投资者一个真实透明的上市公司。二是给投资者一个治理规范的上市公司。三是给投资者一个诚信的上市公司。第四，加强对中介机构适当性的责任，促进形成积极合规的行业生态。

三是注重强化职责作用，抓好落实，这是保护投资者合法权益的保证。首先，我们必须对执行有一个明确的态度。保护投资者权益的出发点是为党尽义务、为人民谋利益，保护投资者权益的立足点是做实事、求实效。二是要有把握实施的能力。第三，必须采取措施，使资本市场真正成为一个对金融家和投资者都具有完美功能的有吸引力的市场。