发改委：PPP投资项目资本金不得以任何方式抽回

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据国家发展和改革委员会7月1日消息，为落实党中央、国务院关于基础设施建设的决策部署，弥补不足，防范和化解地方政府隐性债务风险，加强ppp项目投资建设管理，提高ppp项目投资决策的科学性，国家发展和改革委员会发布了《关于依法加强ppp项目投资建设管理的通知》。

通知部署了六大任务:全面推进和继续实施ppp项目可行性论证和审查；严格按照法律法规执行项目决策程序；严格执行项目评审，依据法律法规选择社会资本；严格执行国务院关于固定资产投资项目资本金制度的规定；根据法律法规，将所有公私伙伴关系项目纳入国家投资项目网上审批和监督平台的统一管理；加强对ppp项目的监管，坚决惩治违规和失信行为。

根据通知，应加强对ppp项目实施计划的审查，只有在ppp项目通过实施计划审查后，才能进行社会资本的选择。鼓励各地建立ppp项目实施计划的联合审查机制，各级发展改革部门要严格审查实施计划的主要内容是否与已批准的可行性研究报告、项目批准文件和备案信息一致。对于建设内容单一、投资规模小、技术方案简单的ppp项目，可将实施方案纳入可行性研究报告进行审查。

通知指出，根据国务院有关规定，“投资项目资本金是投资项目的非债务性资金，项目法人不承担这部分资金的任何利息和债务；投资者可以按出资比例享有所有者权益，也可以转让出资，但不得以任何方式抽回出资。”。各行业固定资产投资项目资本金必须达到国务院规定的最低比例要求，防止过度举债融资等问题。

该通知要求政府按照法律法规履行承诺，不得擅自改变合同中约定的政府责任和义务。根据ppp项目合同，加强对社会资本方履约能力全过程的动态监管，防止社会资本方超越自身能力过度投资和过度借贷，或因公司股权和管理结构发生重大变化而导致项目无法实施。