大连：建设产业结构优化先导区和经济社会发展先行区

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建设“产业结构优化试验区和经济社会发展先导区”，大连致力于推进改革开放，有效释放发展活力；深化供给方面的结构改革，注重提高发展质量；深入实施创新驱动战略，加快发展方式转变，努力鼓励创新和创业

最近，大连化学物理研究所的研究员袁凯军？杨院士与南京大学谢教授合作的项目通过验收后，吸引了众多国内外科学家前来寻求合作。大连光源是世界上唯一工作在极紫外波段的自由电子激光装置。目前，大连化学物理研究所围绕科研创新的全过程，培育了巨大的成果，加快了成果的转化和产业化，实现了400多项知识产权许可的转让，转化收入超过10亿元。

近年来，大连市委、市政府把建设“产业结构优化试验区和经济社会发展先导区”作为我市坚定不移的追求和长远目标，努力推进改革开放，有效释放发展活力；深化供给方面的结构改革，注重提高发展质量；深入实施创新驱动战略，加快发展方式转变，着力鼓励创新创业，有效提升城市综合竞争力。

决心改革，有效释放发展活力

在大连金浦新区，外国投资者可以不用离开家，通过电脑和手机完成企业注册业务。2017年4月，中国大连地区(辽宁)自由贸易试验区正式挂牌。大连位于国家级新区金浦新区，是中国(辽宁)最大的自由贸易试验区。

"自由贸易试验区是制度机制的“创新高地”. "大连自由贸易区党委副书记、管委会主任刘爱民说。

两年来，大连始终坚持以制度创新为核心，以可复制性和普及性为基本要求，积极探索建立符合国际化、法治化和便民化要求的制度体系，形成了一批具有大连特色的制度创新成果。

截至今年6月，大连市共总结了237项制度创新，通过第三方评估形成了82个创新案例，其中66个已上报省政府，22个已上报商务部。

大连地区的体制创新和改革探索是大连市委、市政府推进全面深化改革开放的生动实践之一。

大连市委、市政府深刻认识到，全面深化改革、扩大开放是振兴东北老工业基地的根本方针。

改革的第一步，也是最关键的一步，是推进行政管理体制改革，创造良好的经营环境。大连市制定并发布了《关于进一步优化商业环境的实施意见》，明确提出了“到2020年，全市重点领域和关键环节改革取得新突破，商业环境排名明显提高，基本形成一流的市场化、法制化、国际化商业环境”的总体目标。

今年年初，大连召开了商业环境建设工作会议，动员全市把优化商业环境放在更加突出的位置。大连商业环境建设局正式成立。

目前，大连市678个行政审批项目中，有427个项目“最多运行一次”，515个项目在网上申报，225个项目全程网上审批。全面推进“证照分离”改革，努力解决“无营可进”问题。缩短行政审批时限，将企业工商登记时限缩短至2个工作日。

一系列有效措施不断激发市场活力，为全面振兴提供有力支撑。

新的“智力创造”创造了新的竞争优势

进入大连杨光科技集团生产基地，在占地36个足球场的地下恒温恒湿生产车间，正在加工生产一套全球最具性价比的数控系统、传感系统、工业机器人、五轴高档数控机床等产品。

杨光科技董事长余德海对记者表示，大连自2013年开始建设“两个第一区”以来，已向航空航天、航空、能源、汽车、模具等领域的100多家用户提供了300多种不同类型的五轴数控机床，并在多个领域实现了进口替代。

如今，在国内高档数控行业中，这家民营企业脱颖而出，建立了完整的人才链、技术链和产业链，涵盖数控系统、传感器系统、工业机器人、五轴高档数控机床等。具有开发各种类型和规格的五轴高档数控机床的能力，已成为世界上自主配套率最高的企业。

大连市工业和信息化局副局长蒋斌对记者表示，大连以工业供给侧结构改革为主线，以智能化转型为主要方向，加快传统优势产业向智能化、绿色化、服务化、品牌化方向转型升级，加快创造新的竞争优势。

随着智能新翅膀插入传统产业，大连“智”制造的“国家重量级”系列产品也频频亮相:“华龙一号”福清五号核反应堆压力容器竣工交付；世界首艘8.5万立方米超大型乙烷和乙烯运输船成功建造；20000艘世界先进水平的集装箱船顺利交付；世界上最大的22，000标准箱集装箱船的第一个曲轴；自主研发生产的7.65米顶装焦炉机械已达到当代焦化行业的世界领先水平；中国首台35万吨/年聚丙烯挤出造粒机组打破了国外技术和市场的垄断...

此外，大连还着力培育新的发展势头，推动软件和信息服务业高端发展，提升产业技术支撑能力。充分发挥“互联网+”的主导作用，推进信息化与工业化的深度融合。加快精细化工、生物医药、清洁能源等战略性新兴产业发展，打造新引擎，培育新的经济增长点。

坚持传统产业转型升级，培育和发展新兴产业“双轮驱动”，有效推动了新旧动能的不断转换和产业结构的优化升级。2018年，大连市规模以上工业企业增加值同比增长15.9%，规模以上新兴产业增加值同比增长39.6%。

今年一季度，按可比价格计算，大连规模以上工业企业增加值同比增长12.5%。最引人注目的是，工业高新技术产业增加值增长55.5%，比规模以上工业增加值增长43个百分点，占规模以上工业增加值的22%，比去年同期增长6.7个百分点。

“三个创新”引领发展方式转变

2019年初，大连高新区党工委召开2019年度工作承诺动员大会，号召全区坚持“高新”标准，加快凝聚创新发展新动能，全力推进园区建设。

大连高新区作为大连“发展高新技术，实现产业化”的主阵地，肩负着建设国家自主创新示范区核心区和东北亚科技创新风险投资中心核心区的使命。

大连高新区相关负责人告诉记者，为加快推进创新发展，高新区坚持培育和提升创新主体，构建创新体系，激发创新活力，提升创新水平，促进产业升级，打造科研开发、成果转化、创业孵化三大平台。重点发展智能技术、清洁能源、生命科学、海洋技术和数字文化创造五大产业，努力形成“技术+金融+人才+it(互联网、

目前，高新区已启动“2025创新中心”建设，打造“软件与信息服务升级版”，加快建设“四大创新中心”，即智能设备技术创新中心、新材料与清洁能源技术创新中心、集成电路设计与信息安全技术创新中心和生物医学技术创新中心。同时，高新区继续加强政策引导，支持和鼓励企业增加在R&D的投资，努力营造良好的创新发展环境，凝聚新的发展势头。

大连高新区的发展是大连深入实施创新驱动战略、加快转变发展方式的缩影。近年来，大连市委、市政府把创新放在统筹发展的核心位置，坚定不移地实施创新驱动发展战略，高度重视科技创新，创造振兴发展新优势，加快大连优质发展和全面振兴。

为深入实施创新驱动战略，加快发展方式转变，2017年9月，大连市委、市政府召开全市科技创新大会，发布并实施了《关于全面实施创新驱动发展战略，加快建设东北亚科技创新风险投资中心的意见》。等政策，出台了大连市科技创新基金、重大科技项目、重点研发计划等70多项实施细则，形成了全方位的科技政策体系，实施了一系列重大创新措施，启动了科技创新。

目前，大连已先后建成高端轴承、数控机床、核电设备、智能制造、文化技术融合、智能成型加工成套设备等国家高新技术产业化基地；锦州和旅顺被批准为国家农业科技园区；甘井子区和高新区已被批准为辽宁可持续发展试验区。

随着改革的深入，大连市委、市政府进一步强化了市场在创新要素配置中的决定性作用，聚焦产业链，部署创新链和配置资金链，突出企业院校的创新主体地位，大力实施创新型企业培育工程，加强高校科研智力支持，实现产学研协同高效创新，逐步建立以企业为主体、市场化、产学研深度融合的技术创新体系。

大连理工大学在创新方面取得了长足进步，科技体制和机制改革进一步深化，创新体系逐步完善，科技要素不断集聚，R&D投资不断增加，创新活力在生成中竞争，取得了巨大成就。(《经济日报》？中国经济网记者苏大鹏(林火灿)