工业和信息化部关于电信服务质量的通告

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工业和信息化部关于电信服务质量的通知(2019年第2号)

工业和信息化部函[2019]176号

根据《中华人民共和国电信条例》的有关规定，现就2019年第一季度电信业务相关信息通知如下:

一、对电信和互联网用户个人信息保护的监管

一季度，工业和信息化部对100家互联网企业的106项互联网服务进行了抽查，发现18家互联网企业存在未公布用户个人信息收集和使用规则、未告知信息查询和更正渠道、未提供销户服务等问题(详见附件1)，并责令相关企业整改。

组织对50家手机应用商店的应用软件进行技术检查，发现33款非法软件，涉及非法收集和使用用户个人信息、强行捆绑和推广其他应用软件(详见附件2)。非法软件被下架，企业被责令整改。

二是电信用户的投诉和举报

(一)电信服务投诉。一季度，全国电话用户总数达到17.89亿，其中手机用户15.97亿。工业和信息化部及各省(自治区、直辖市)电信用户投诉受理机构共受理电信用户投诉18057件，同比增长2.9%，同比增长5.9%(详见附件3、4)。收费纠纷占34.7%，比上个月下降4.5%；用户服务投诉占42.9%，比上个月增长3.9%；互联网质量投诉占22.3%，比上个月增长0.6%。各级投诉受理机构按照《电信用户投诉处理办法》的有关规定处理和调解了用户投诉，有效维护了电信用户的合法权益。

(二)垃圾邮件投诉。一季度，12321网络不良和垃圾邮件举报受理中心(以下简称12321举报受理中心)受理用户投诉骚扰电话209278起，比上个月下降9.3%。其中，95/96骚扰电话被举报，同比增长35.4%，其中贷款和财务管理排名第一。收到了87，203条来自用户的关于垃圾邮件的投诉和报告，比上个月下降了16.3%。其中，金融保险、零售促销和游戏促销占前三位。

(3)举报不良手机应用。第一季度，12321举报受理中心共收到81495份手机应用不良有效举报，同比下降40.61%，环比下降21.40%。通过行业自律，277个有问题的劣质手机应用被联合应用商店和安全检测制造商下架。

(四)举报欺诈电话号码的用户。第一季度，12321举报中心收到了7665份欺诈电话号码的举报，比上个月下降了34.59%。督促相关电信企业对上述举报号码进行核实和处理，并将涉嫌犯罪的情况通报公安机关。

第三，对电信服务的监管

(1)工业和信息化部发布了《2019年信息通信行业党风建设和整顿指导意见》(工业和信息化部函[2019]65号)，进一步优化信息通信市场环境，推进网络安全责任落实，增强人民群众的利益意识，营造良好的行业氛围。

(2)一季度，工业和信息化部和各省(自治区、直辖市)通信管理局按照《中华人民共和国电信条例》等相关规定，对检查中发现的问题和侵犯电信用户合法权益的行为进行了责任追究，查处了16起责任追究案件和16起非法电信企业案件。

(3)一季度，工信部和各省(自治区、直辖市)通信管理局组织基础电信企业每月拦截骚扰电话和垃圾短信超过10亿次，走访了40多家骚扰电话严重的企业，向相关源头管理部门传递了约2.6万条问题线索。

(4)一季度，工业和信息化部组织基础电信企业截获1466万条虚假“+86”国际电话，通过短信、短信等技术手段发送1.8亿条涉嫌欺诈的电话提示。

(5)一季度，工业和信息化部通报了8家电信网络欺诈企业，督促相关企业加强问题整改和责任落实。

(6)一季度，我们顺利完成了春节和“两会”期间的沟通支持任务，及时妥善应对了“江苏盐城响水化工厂爆炸”、“四川凉山森林火灾”等重大突发事件。共投入203 000名应急通信支援人员，维修了13 000辆汽车、17 000台机油发动机和291台卫星电话等应急通信设备。受损的通信设施得到快速修复和恢复，共修复基站1万个，发送紧急短信7.56万条，确保了救灾指挥、党政军等重要部门之间的畅通通信，迅速恢复了灾区通信服务，有效保障了公共通信网络的整体畅通。

(7)工业和信息化部于2018年组织了第二次认证后监督检查。随机抽取20家企业的20台电信终端设备，重点检查获得网络接入许可前后产品的一致性。抽查发现三个电信终端设备入网前后一致性存在问题(详见附件5)。工业和信息化部根据《电信设备入网管理办法》等有关规定，责令有产品问题的企业进行整改，并采取有效措施维护用户的合法权益。

第四，消费提示

(1)工业和信息化部提醒用户提高安全防范意识，不要相信来历不明的电话和短信，接到营销骚扰或涉嫌欺诈的电话时，应及时拨打12321或电信企业客服热线进行举报。

(2)工业和信息化部提醒用户从正规渠道下载手机应用软件，安装时注意阅读服务协议、用户隐私政策和手机通话权限说明，增强防范意识，维护自身合法权益。

(3)工业和信息化部提醒用户提高防范电信网络欺诈的意识，警惕伪装成“空航空公司客户服务”、“信用卡服务”和“贷款业务服务”的海外欺诈短信。这种短信经常利用用户的个人信息进行准确的欺诈，这非常令人困惑。

附件:

1.2019年第一季度用户个人信息保护检查中发现问题的互联网公司名单

2.2019年第一季度发现问题的应用软件列表

3.2019年第一季度基础电信企业用户投诉分类统计

4.2019年第一季度主要涉及用户投诉的增值电信企业和移动转售企业名单

5.2018年第二次认证后监督检查发现的电信终端设备清单

工业和信息技术部

2019年6月27日

[我想纠正错误]负责编辑:刘洋