承德护好京津＂一杯水＂ 生态环保区域协同发展

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自京津冀协调发展战略实施以来，河北省承德市一直立足于京津冀水利功能区的发展定位，紧紧抓住生态建设这个与京津合作的最大交汇点，共同保护区域水环境，共同防治大气污染，共享清水蓝天。京津冀跨区域生态文明建设取得快速发展

河水清澈透明，几只水鸟悠闲地在水面上盘旋；远处，青山隐约可见，美丽的景色令人心旷神怡...这是记者几天前在河北省承德市丰宁满族自治县黄芪镇潮河源村看到的。这里是北京的水源——巢湖的源头。

丰宁水务局水土保持处处长丁明兴对记者说，丰宁市的潮河长达100多公里，水资源总量达2.3亿立方米。经滦平县到达古北口，进入北京最重要的饮用水源密云水库。

丁明兴告诉记者，上世纪末，丰宁县生态环境十分恶劣，水土流失和荒漠化分别占全县土地总面积的56.5%和30.8%。

面对严峻形势，丰宁县大力开展小流域绿化和综合治理，继续“植绿”、“保绿”、“控水”，生态环境逐步改善。潮河源头的水越来越多，水面越来越宽，潮河又一次响起了悦耳的潮汐声。

对承德而言，水已成为连接、服务和整合京津的“大动脉”。

近年来，承德与京津紧密合作，紧紧围绕京津冀水保功能区、国家绿色发展先导区、首都周边扶贫示范区和国际旅游城市的发展方向，肩负着既保护生态又利用生态的水保生态支撑使命，努力走生态优先、绿色发展之路。

互助合作，共同发展

为了保护京津的“一杯水”，承德多年来一直主动设置生态安全屏障。北京和天津积极实施补偿政策，建立了稳定的投资机制，保护河流的地区将不会遭受损失，而是受益。

2018年，北京补偿承德朝河流域(包括丰宁满族自治县和滦平县)4500万元“京津水源林”工程。北京市补偿承德市4.43亿元用于密云水库上游退耕还林工程，实施7.1万亩退耕还林工程，每年节水4376万立方米，每年减少化肥使用1.1万吨，农药使用89吨。

天津已将生态补偿资金纳入东西部合作扶贫资金范畴，并进行捆绑使用。自2016年以来，天津市财政每年帮助承德2亿元(包括生态补偿)。天津西青、东丽、晋南、武清和北辰已经帮助了承德的五个县。自2016年以来，每个区每年平均帮助每个县6000万元(包括生态补偿)。

2018年，京津水资源补偿费共计5.534亿元。其中，天津补偿滦河3.216亿元，北京补偿巢湖2.318亿元。

北京和天津不仅做出了贡献，还加大了人力资源的投入。今年5月19日，北京贵宾商店的代表前往丰宁县小坝子乡开展一年一度的植树活动。据统计，北京已有数百个单位来承德开展生态公益林建设活动，其中北京投资的京冀水源林建设项目累计造林16.05万亩，造林1252万株。

对于平泉市杨淑玲镇水泉沟村的68岁村民张勤来说，来自北京的帮助和帮助已经彻底消除了他的贫困。平泉气候寒冷，土地贫瘠，普通树种生存极为困难。北京林业大学教授王建忠对山杏研究多年，他提出了一个很好的建议——种植山杏。他说:“杏林山注重生态环境建设，同时强调经济效益。更重要的是，山杏具有投资少、栽培好、易于管理的优点。它将在2到3年内结果，在4到5年内产出。在中国北方的高山地区种植杏树是改善生态环境和致富的好方法。”

“现在，大扁仁每斤可以卖6元，普通仁每斤可以卖3元，年收入可以增加到一万多元。”张勤的脸上充满了喜悦，他的祖先在山的背面吃过饭。

张勤的收获只是北京林业大学在平泉取得的伟大成就之一。2009年5月，位于河北省平泉市的北京林业大学北方实验基地正式投入使用，并陆续进行了引种、筛选和栽培试验。树木有10科12属23变种。此外，北京林业大学拥有5所院校、8个专业的20名专家教授，带领19批1000多名学生在平泉开展实验实践活动。每10万亩杏林可减少土壤侵蚀30万吨，同时可实现经济效益1亿元左右。截至目前，平泉县杏树种植面积已超过70万亩，不仅在北京北部形成了70万亩的生态屏障，而且每年给平泉县带来9.5亿元的直接效益。

治水、保山、保生态

多年来，承德坚持饮用水水源保护区环境监管，实行最严格的环境准入制度，对污染水源的项目实行“一票否决”。该市已取缔了1410家“五小”污染企业，并取缔了2200多个相关项目。

河北省承德市矿产资源丰富，矿业和冶炼业曾是该市重要的经济支柱。为了保护京津的生态环境，承德以壮士断腕的决心，对现有矿山实施了“6743综合整治工程”。三年之内，所有受损的山脉都被开垦出来，覆盖了60平方公里的绿地；采矿权的整合和改造减少了700项；400家矿山企业在转型改造；300家矿山企业被取缔。与此同时，继续扎实推进国家绿色矿业发展示范区建设，100家矿山企业被整顿关闭，100家矿山企业得到恢复，100家矿山企业实现绿色转型。引导矿山企业向新能源、文化旅游、矿泉水等绿色产业转型，最大限度地将传统动能转化为新动能。宽城作为矿业大县，把矿山生态环境建设作为重中之重，对77个已关闭出售的尾矿库进行了绿化，并在尾矿库边坡上植树，绿化面积8平方公里，占总面积的80%。

走进兴隆县六道河镇钱圩塘村，街道整洁，树木遍布群山，堤坝整洁。几年前，这里还是臭气熏天，到处都是垃圾。“为了改善人居环境，保护生态环境，在北京和河北省的帮助下，我们开展了大沽塘生态清洁小流域综合治理工程。”兴隆水务局局长安昌顺说。大围塘生态清洁小流域综合治理工程是京冀生态合作的第一批试点工程，主要包括水土保持、污染控制和垃圾控制三大任务。

共同管理，共享共赢

“清笼养鱼后，库区水环境明显改善，水变得清澈，岸边一片碧绿。”宽城县檀山乡党委书记张站在潘家口水库旁，望着波光粼粼的水面，感慨万千。

自2000年以来，引滦入津工程源头潘家口水库周围的移民发展了大规模网箱养鱼，导致水质急剧恶化，影响了天津等下游城市的水安全。国家海事委员会的监测结果表明，进入水库的污染物已经超过了水库的容量，网箱养鱼是水质恶化的主要因素。

此后，天津和承德有关部门经过多轮调查，共同探讨了处理措施。最后，库区1万多名渔民清理了38982个网箱，投入1.96亿元对滦河流域进行了水污染防治和生态环境保护，潘家口水质由五级上升到三级以上，重现了过去的湖泊。

近年来，为增加感潮河水量，承德不断减少水田种植面积，实施“水稻抗旱”工程，使水田减少25万亩，下游水库平均每年增加入库水量约1.2亿立方米。

“在建设节水功能区方面，我们与北京和天津有两个主要层次的合作。一是生态项目合作。目前，与北京有两个生态合作项目，即生态清洁小流域综合管理项目和北京支持张承发展农业节水项目，即水稻抗旱项目。”丰宁满族自治县水务局局长郭说:“另一个是管理和保护机制的合作。在推进怀丰一体化的过程中，丰宁积极与怀柔区水务局沟通，共同研究并引进了怀丰唐河流域。水源保护联合防控机制在唐河流域开展联合执法，重点解决阻碍行洪的建筑物和构筑物、流域沿线村庄生活污水和垃圾污染、农村面源污染、工矿企业和水产养殖污染物等问题

经过不懈努力，承德市水资源总量保持在37.6亿立方米以上，其中15亿立方米为承德市自用，22亿立方米为京津服务，保证了密云水库56.7%和潘家口水库93.4%的年稳定供水。(经济日报记者宋美倩通讯员贾亚南)