文化和旅游部就游戏游艺设备管理办法征求意见

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为了加强游戏娱乐设备的管理，规范娱乐市场秩序，促进行业健康发展，文化旅游部起草了《文化旅游部关于印发；游戏娱乐设备管理办法；通知(征求意见稿)，现已向公众开放征求意见。

《游戏娱乐设备管理办法》(以下简称《管理办法》)由总则、内容审查、监督管理、法律责任和补充规定等五章三十四条组成，主要包括以下几个方面:

首先，对游戏娱乐设备实行分类管理。针对娱乐场所接纳未成年人的问题，《管理办法》第三条将游戏娱乐设备的型号分为电子游戏设备(机)和娱乐设备；第十三条:将模型分类嵌入游戏娱乐设备的内容审查中；第18条规定，在发放批准文件的同时，对电子游戏设备(机)和娱乐娱乐设备发放自制电子标识，形成从内容审核、企业生产到进入娱乐场所使用的分类管理闭环。关于股票发行，《补充规定》对此做了相关说明。

二是建立和完善内容审计标准。长期以来，娱乐场所赌博一直是市场监管中最突出的问题之一。针对游戏娱乐设备的内容审查标准等问题，特别是缺乏推广赌博内容的具体标准，除《管理办法》第五条规定了法律法规禁止的内容和安全外，第六条将“具有或变相具有收费点、取点、取币、取钢珠等功能。”“捕鱼机器等。都是以设置放大倍数的形式大大小小的“吃角子老虎机、转盘机、赛马机等。由系统根据概率自动分配。

第三，成立一个内容审计专家小组。为加强游戏娱乐设备的内容管理，《管理办法》第九条规定，省级以上文化旅游行政管理部门应当成立专家组对游戏娱乐设备的内容进行审查，并承担游戏娱乐设备内容审查、型号分类等事务性工作。文化旅游部成立了游戏游乐设备审查专家组，可以更好地指导地方游戏游乐设备的管理，尤其是在内容审查指导方面。

四是进口游戏娱乐设备的管理。《管理办法》对进口游戏娱乐设备的准入和监管提出了要求，其中第十一条规定，进口者从境外进口游戏娱乐设备在国内市场销售、展览或者提供给经营场所前，应当向进口口岸所在地省级文化旅游行政管理部门提出内容审查申请。

第五，建立审批前公示和异议处理机制。《管理办法》建立审批前公示制度，提高审批透明度。其中，第十四条规定，省级文化旅游行政管理部门应当将初审合格的游戏娱乐设备的基本信息和审查机关的联系方式在其官方网站上公示7天，并要求建立相应的异议处理机制。

第六，加强新格式的管理。针对娱乐市场出现的新业态，《管理办法》坚持各领域内容监管的理念，将新业态纳入管理范畴，统称为其他营业场所，并采用备案和信息表达的方式实施包容性审慎监管。第二十条规定，在其他经营场所设置游戏娱乐设备从事经营活动的，应当在游戏娱乐设备的显著位置标明经营者的真实姓名和有效联系方式等信息，并在运营前向所在地县级文化旅游行政管理部门备案。第二十一条、第二十二条从保护消费者合法权益的角度出发，提出安全生产、有奖、概率等要求。