孟玮：调整项目资本金比例 是项目资本金最低比例的下限

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国家发展和改革委员会计划于2019年11月15日(星期五)上午10:00召开新闻发布会，发布宏观经济运行情况，并回答记者提问。

国家发展和改革委员会发言人孟伟表示，国家规定的项目资本金比例是项目资本金最低比例的下限，实际比例需要投资者和金融机构在执行国家规定的基础上，结合项目投资收益和贷款风险的实际情况确定，金融机构应根据商业化原则自主决定是否发放贷款以及贷款的数量和比例。

孟伟介绍，固定资产投资项目资本金制度是优化投资结构、深化投资领域供给侧结构改革的重要手段。自1996年我国建立该项制度以来，国务院分别于2004年、2009年和2015年调整了项目的最低资本充足率。在当时的背景下，它为加强宏观调控，保持国民经济持续健康发展发挥了积极作用。

今年以来，党中央对做好“六个稳定”工作，促进有效投资，加大基础设施建设力度，弥补不足，提出了明确的部署和要求。今年的《政府工作报告》明确提出要“创新项目融资方式，适当降低基础设施项目资本金比例”。落实党中央、国务院的决策部署，适当调整资本比例，有利于发挥项目资本体系的主导作用，调动各方积极性，促进产业结构调整和优化，促进国内市场形成。

为了做好这项工作，国家发改委今年做了大量的调查研究，听取了各方面的意见，了解了市场需求，听取了各方面的意见。项目资本金比例的调整主要是明确降低一些行业项目的资本金比例，将港口、沿海和内河航运项目的最低资本金比例从25%调整到20%。考虑到项目回报水平和以收入弥补债务融资能力的差异，一些项目在完成后具有较好的回报和较强的偿付能力，允许金融机构在政策上有一定的灵活性。如道路、铁路、城市建设、物流、生态环境保护、民生等基础设施项目，在投资回报机制清晰、收益可靠、风险可控的前提下，允许项目资本金的最低比例在不超过5个百分点的范围内适当降低。同时，明确相关政策，鼓励项目法人和项目投资者多渠道发行股权和股权金融工具，为投资项目筹集资金。