安责险安在何处——柳州、贵港实地探访记

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& # 12288；& # 12288；□记者康敏

& # 12288；& # 12288；中国应急管理部近日召开全国应急管理工作会议，记者了解到，国内首个安全责任保险标准《安全生产责任保险事故预防技术服务规范》(以下简称《规范》)也在同期发布。

& # 12288；& # 12288；据了解，《守则》对8个高风险行业实施安全责任保险，其目的是动员社会专业技术服务，有效防范和化解重大安全风险，遏制重特大事故。应急管理部相关高级负责人表示，《规范》标志着我国第一个安全责任保险标准的出台，其重点是解决保险机构在事故预防服务中的不作为和不规范等一系列问题。

& # 12288；& # 12288；近两年来，广西在实施安全责任保险方面取得了一些著名的成绩。自2017年8月以来，安全和责任保险已在整个地区实施。数据显示，截至2019年上半年，全区共有2633家企业投保，保费总额为7335.7万元。截至2019年6月30日，广西安全保险项目共报告631例，已赔付224例，累计赔付795.61万元；未偿部分的预计赔偿金额为703.55万元。

& # 12288；& # 12288；在过去的两年里，广西形成了自己的做法。河北省、辽宁省和安徽省专程到广西考察学习安全保险。山西等省市有关部门负责人多次电话咨询广西推进安全保险工作。带着同样的好奇心，记者前往广西柳州、贵港等地进行实地采访，了解安全和责任保险的具体情况。

& # 12288；& # 12288；柳钢:大企业的安全合规意识

& # 12288；& # 12288；广西柳州钢铁集团有限公司(以下简称柳钢)总调度办公室主任、集团安全总监谢。在接受《中国银行保险新闻》记者的独家采访时，他说事故比老虎还凶猛，安全就像黄金一样昂贵。安全责任保险的安排可以在一定程度上解决这一问题。

& # 12288；& # 12288；在柳州，你可以感受到当地钢铁城市柳钢的巨大规模。它是典型的“大企业小社会”，相当于宝钢、鹤岗、首钢。谢告诉记者，在世界钢铁协会公布的钢铁统计数据中，柳钢的粗钢产量超过1000万吨，位居世界第32位。“不是整个地区，不是整个国家，而是整个世界。”他自豪地说。

& # 12288；& # 12288；对于这么大的企业，记者明显感觉到它有很强的合规意识。据谢介绍，早在2012年，柳钢就开始实施一流的安全生产标准化管理，并通过保险机制管理安全生产风险。2018年3月，在广西壮族自治区召开区域安全保险会议和贵港培训时，谢带领团队主动参加会议，并联系保险机构到柳钢进行培训；同年5月，江泰保险经纪来到柳钢进行业务对接。

& # 12288；& # 12288；广西应急管理办公室政策法规司司长方安宁告诉记者，柳钢是整个自治区发展最快的企业之一。作为大型国有企业，柳钢责无旁贷，为安全生产和社会稳定树立了榜样。

& # 12288；& # 12288；柳钢在当地占有很大的面积。据记者采访，进入柳钢的外国施工队和外籍劳工必须购买安全和责任保险，否则柳钢将不会发放施工许可证。本期该项目的保费收入为130万元。

& # 12288；& # 12288；谈到推广安全责任保险以来的感受，谢认为主要有两个方面:一是保护，二是预防。尤其是在第二方面，谢感觉到了很多。他说，江泰收到保费后，并没有放弃，而是拿出一笔专项资金，为柳钢建立了“防风险、减少事故”的双重防范机制。在这方面，它与以前投保的工伤保险有很大不同。所有的安全和责任保险都被迫提前投保。江泰多次对企业进行安全培训，并派安全专家到生产现场调查隐患。在这一前提下，索赔可以免除赔偿。

& # 12288；& # 12288；另一方面，如果发生意外，保费明年会增加30%，如果没有意外，保费明年会打九折。据了解，柳钢的安全防范措施已经到位，第一年保费98万元，第二年保费76万元。

& # 12288；& # 12288；尝到甜头的谢表示，下一步，柳钢将加大推进安全责任保险的力度。

& # 12288；& # 12288；桂建:小企业生存的安全之道

& # 12288；& # 12288；有些人可能会质疑，为柳钢这样的国有特大型企业推广安全保险是小菜一碟；但是对于大多数中小企业来说，没有那么多钱，那么推广这种保险有什么实际意义呢？

& # 12288；& # 12288；带着同样的疑问，记者采访了广西贵港建材厂。这是一个典型的中小型企业，大约有50名员工，其办公室位于偏远郊区贵港的山区。厂房很旧，工作环境相当艰苦和广泛。

& # 12288；& # 12288；该厂负责人孟告诉记者，该厂从2017年10月开始投保安全责任保险，共有员工50人。重要的是，与过去工厂为工人投保的意外保险不同，责任保险的保费已经降低，但保险公司的损失并没有减少。

& # 12288；& # 12288；2018年12月4日，贵厂的一名司机在工地上被一辆拉岩车撞倒，当场死亡。司机是一位努力工作的53岁当地村民。同一天，孟给家人损失了95万元；在12天内，保险公司的赔偿全部支付到工厂的账户上。

& # 12288；& # 12288；“这种保险金让我相当满意！因为，在过去，我买了意外保险，放在人们的脑子里，有一个10万到12万元的大总结。排除安全风险。平均来说，我要为每个人支付3万到5万元。最终的结果没有改变，所以对我来说，无论是在公司内部还是外部，这都太划算了。”孟对记者说相当现实。他还告诉记者，这一安全责任保险的保险人是由江泰保险经纪公司经办的平安财产保险。

& # 12288；& # 12288；在谈到下一步工作计划时，孟说，要进一步加强安全防范工作，把生产风险点前移。此外，他还计划将现有的安全责任保险升级一级，以便续保。

& # 12288；& # 12288；事故比老虎更凶猛，安全像金子一样昂贵

& # 12288；& # 12288；在贵港市应急管理局的圆桌会议室内，副局长魏振烈告诉记者，当地政府在三大行业，包括金属和非金属行业、烟花爆竹行业和危险化学品行业，都有强制性的安全保险和责任保险。

& # 12288；& # 12288；据魏振烈进一步分析，困难在于以前推广的工伤保险和意外伤害保险是企业所熟悉的，现在又增加了这种安全责任保险，这让企业感觉有点过分。但是，从具体实施情况来看，安全责任保险的理赔效果，尤其是安全生产监管，要优于前两种保险。同时，他强调，后续服务的施工安全责任必须密切跟进，否则将难以继续下一步的工作。

& # 12288；& # 12288；保险经纪公司广西分公司总经理刘告诉记者，由于证券责任保险没有实名制，后续理赔服务相当繁琐。实际上，经常发生的情况是，当被保险企业脱离危险时，它直接向保险公司报告索赔，而不通知应急局(前安全监督局)。因此，在那一年，安监局发布了一份特别文件，要求只能获得事故报告才能与保险公司解决索赔。

& # 12288；& # 12288；各方一致认为，下一步安全责任保险的健康发展应该具备“三个特征”:强制性、公益性和服务性。

& # 12288；& # 12288；方安宁从广西应急管理办公室的角度向记者总结道:目前国内安全责任保险一般有三种模式，一是代理模式，二是经纪模式，三是直接模式。广西用的是第二只——不管是黑猫还是白猫，抓到老鼠就是好猫。具体来说，广西证券保险的实践是:出台政策，夯实现实基础；同时，它还辅以大量的宣传工作。运营模式采用共保形式，实现“低保费、高安全性”。为了不增加企业负担，取消了风险抵押和雇主责任保险，统一了费率标准和合同条款，并实行了定期通知制度。政府安全生产监管部门定期向安全保险公司报告情况，并立即处理事故；同时，实施安全和责任保险将纳入干部绩效考核。

& # 12288；& # 12288；“总之，我们只有一个信条:事故比老虎更凶猛，安全像金子一样昂贵。”方安宁强调道。通过政策支持、成立保险服务工作组、完善保险理赔制度、广泛深入宣传、深入企业宣传、加强监督检查等措施，越来越多的企业享受到了安全责任保险的保障。江泰保险经纪广西分公司作为保险经纪公司，受原自治区安监局委托，负责保险宣传推广、事故预防和保险服务工作。经过近两年的努力，广西安全责任保险取得了显著成效，保险覆盖面较好，事故理赔和事故预防工作取得显著进展。

& # 12288；& # 12288；记者笔记

& # 12288；& # 12288；安全责任保险:越来越重要

& # 12288；& # 12288；□记者康敏

& # 12288；& # 12288；在当今中国，工业化和城市化不断推进，生产规模迅速扩大，使得各种潜在事故和安全风险交织重叠，生产安全事故频发，直接危及生产安全和公共安全。作为社会风险管理和社会治理的重要参与者，安全责任保险发挥着越来越重要的作用。

& # 12288；& # 12288；据记者采访，安全责任保险有两个功能，一是为被保险企业提供事故经济损失赔偿，二是为被保险企业提供事故预防服务。无论是政府监管机构(各级应急部门)、投保人(各级安全生产企业)还是保险公司(经营安全和责任保险的保险公司和经纪人)，他们越来越多地达成共识，即与工伤保险和其他相关保险类型相比，安全和责任保险涵盖更广泛的群体，提供更充分的保护，做出更及时的赔偿，并提供更多的预防服务。

& # 12288；& # 12288；原因不难理解。安全生产责任保险在安全管理的基础上为事故预防增加了新的防线，将保险风险管理功能引入安全生产监管体系，充分发挥事前风险防范、事中救援和事后索赔服务的功能。通过这一机制，将专业风险管理与安全监管工作相结合，提高应对安全生产突发事件的能力，从而达到减少事故、促进安全生产的目的。

& # 12288；& # 12288；从保险的角度来看，安全责任保险的主要目标是赔偿被保险生产经营单位因生产安全事故造成的人员伤亡和相关经济损失，同时，或许更重要的是为被保险生产经营单位提供事故预防服务。各方关注的是，安全责任保险的覆盖范围不仅包括企业员工，还包括第三方的人员伤亡和财产损失，以及与救援、事故鉴定和法律诉讼相关的费用，安全责任保险所要求的经济赔偿不影响包括劳务派遣人员在内的员工对工伤保险进行索赔的权利。

& # 12288；& # 12288；应该说，安全责任保险明显不同于工伤保险和其他商业保险。与安全保险相比，工伤保险是强制性的社会保险，而雇主责任保险、公众责任保险和意外伤害保险是普通的商业保险，但这些保险的覆盖面不如安全保险，缺乏事故预防功能。相比之下，与上述其他相关保险类型相比，安全责任保险无疑具有明显的优势。

& # 12288；& # 12288；正如专家所说，安全责任保险是一种强制性的商业保险，具有公益性，八大高风险行业的生产经营单位必须投保。与此同时，国家严格控制保险费率、保险条款和预防服务。煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼和渔业生产都属于高风险行业，这些领域的生产经营单位应当投保安全生产责任保险。值得一提的是，近年来，安全事故的发生已经从高风险行业蔓延到其他行业。因此，《安全生产责任保险实施办法》不仅强制上述高风险行业投保安全责任保险，还鼓励其他行业的生产企业投保。

& # 12288；& # 12288；下一步，在安全责任保险与相关商业保险的衔接上，保险公司需要做好安全责任保险方案的设计，充分体现安全责任保险与其他商业保险相比在覆盖面、价格和服务上的优势，使安全责任保险能够完全覆盖公众责任保险和雇主责任保险的功能，一站式解决企业的需求，避免增加成本。此外，更重要的是做好事故预防服务，这样才能真正促进保险公司提高自身的安全能力，降低事故风险，让他们认识服务质量，看到服务效果。