金融委会议释放重要信号：深化中小银行改革 加大逆周期调节力度

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11月28日，国务院金融稳定发展委员会(以下简称“金融委”)第十次会议召开。会议指出，下一步要坚持既定方针政策，调整优化思路和措施，平衡稳定增长与风险防范的关系，加大反周期调整力度，在改革发展中注重风险缓释，增强商业银行特别是中小银行的资本实力，完善风险防范、缓释和处置的长效机制，维护金融体系稳定运行，维护经济社会整体稳定。

东方金城首席宏观分析师王庆表示，目前民营小微企业融资难的症结之一是中小银行信贷供给能力不足。因此，加大中小银行改革力度，有利于平衡风险防范与稳健增长的关系。王庆预计，未来将出台更多支持政策，多渠道补充中小银行资本，金融机构内部的信贷分层现象有望得到一定缓解。

多渠道提升中小银行资本实力

最近，中小银行改革受到了财务委员会会议的高度重视，也成为当前监管当局关注的焦点。财务委员会会议强调，要进一步深化中小银行改革，多渠道提升商业银行特别是中小银行的资本实力。

“最近财务委员会对中小银行的不断部署表明，中小银行的改革、发展和稳定受到高度重视。”王新银行首席研究员董希淼分析，中小银行包括城市商业银行和农村商业银行，是中国金融市场不可或缺的重要角色，是覆盖面广、层次多、差异大的银行制度体系的重要组成部分。承包商银行被接管后，流动性分层给中小银行带来了巨大挑战。然而，一些问题银行规模较小，风险敞口较小。相关部门已采取措施，目前风险可控。

增强银行资本实力是增强金融支持实体经济能力的重要方面和基本条件。银行也需要“资本”来做生意，资本是银行经营的基础。业内专家认为，保证商业银行有足够的资本可以保证银行有足够的资本支持实体经济的资本投资；另一方面，它也可以保证商业银行的稳健经营，从而为支持实体经济的发展提供更好的基础。

总体而言，目前我国中小银行资本充足率水平总体良好。记者了解到，截至2019年第三季度末，中小银行核心一级资本充足率为10.25%，贷款损失减值准备为1.74万亿元，比上季度末增长24.4%。2019年前三季度，中小银行实现净利润4483.5亿元，具备抵御风险的充足弹药。截至2019年第三季度末，99.2%以上的中小银行流动性比率高于监管要求，中小银行流动性水平充足。

中国人民银行有关部门负责人近日表示，目前，中国金融市场运行平稳，4000多家中小银行经营稳健，资本和拨备水平充足，整体流动性充裕。总体而言，我国中小银行应对风险的能力不断提高，风险防控的主动性和预见性不断增强。下一步，中国人民银行将继续关注中小银行流动性状况，加强市场监管，不断加大对中小银行的政策支持，推动中小银行进一步完善公司治理，提高风险防控水平，实现中小银行健康可持续发展。

此外，董希淼表示，要加强支持，不断优化中小银行发展环境。如果我们采取进一步措施，可以从制度和机制上为中小银行的发展创造更好的政策环境，支持中小银行保持稳定的发展态势。

“目前，对中小银行的流动性给予增量支持，解决部分中小银行债务渠道单一、成本高的问题尤为必要。地方政府要不断优化金融生态，严厉打击各种金融违法行为，及时消除危害基层金融生态的行为，营造良好的金融发展环境和氛围。”董喜淼强调。

继续加大反周期调整的力度

会议强调，要调整优化思路和措施，平衡稳定增长和风险防范的关系，加大反周期调整力度。这是八月份召开的第七次财务委员会会议和九月份召开的第八次财务委员会会议，再次强调要加强反周期调整。

王庆表示，这意味着在防范和化解重大金融风险的战斗取得初步成功后，下一步的重点将继续向稳定增长倾斜。

记者注意到，为了顺利实现年初设定的经济增长目标，近期反周期调整政策力度加大。财政部最近提前发布了2020年1万亿元的新专项债务限额；11月27日，国务院发布《关于加强固定资产投资项目资本金管理的通知》，调整项目最低资本金比例，准确调整投资结构，促进投资优质发展。

"在当前宏观经济压力的背景下，需要采取更积极的措施."王庆进一步指出，货币政策应加强反周期调整，包括引导贷款市场报价利率(lpr)继续下降、引导货币市场利率下降等。，以降低银行的边际资本成本，缓解实体经济中昂贵的融资问题。

值得注意的是，宏观经济政策的长期任务是在稳定增长和防范风险之间保持谨慎的平衡。中国社会科学院国家金融与发展实验室第三季度发布的宏观杠杆率报告显示，今年前三季度宏观杠杆率分别上升了5.1、0.7和1.6个百分点，累计上升了7.4个百分点。报告建议，我们应该大力调整宏观杠杆的内部结构；与此同时，我们需要加快供应方结构改革和其他稳定增长的力量。