长春深化人才体制机制改革 以才聚财为振兴赋能

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吉林省长春市深化人才强市战略，以政策惠人才、平台聚人才、产业吸引人才、服务留住人才，不断增强吸引人才的吸引力，提升人才的价值。

长春市人才流入趋势明显，人才的智力势能不断转化为振兴发展的动能。

近年来，吉林省长春市以开放的心态筑巢引凤，深化人才改革，增强人才吸引力，提升人才价值，解决老工业基地人才来源问题。

人才辈出，智力不断积累，这激发了长春发展的新动力，为长春的全面振兴提供了有效的智力支持。

结构性引进人才促进发展

长春市委常委、组织部部长邵丽表示，长春市深化人才强市战略，以政策兴人才，以平台聚人才，以服务吸引行业人才，以更优惠的政策、更务实的措施、更真诚的诚意、更贴心的服务引进人才。

竞争性的人才引进政策无疑是最有效的聚集人才的措施。人才补贴、人才奖励和人才保障的政策支持优于同类地区水平，显示出较强的竞争力。长春市委、市政府先后发布了《关于进一步聚集创新发展人才的若干意见》，制定并发布了《长春市高层次人才建设五年规划(2019-2023)》，全面实施了吉林省“18项新人才政策”和长春市“20项人才政策”。 先后发布了《关于进一步聚集创新发展人才的若干意见》和《关于支持长春市院士创业的若干政策意见》，制定了《关于引导和鼓励高校毕业生来(留)长春市创业就业的若干政策措施》，实施了“万人计划”，多次组织了“幸运人士返乡”、“惠生之根”、“帮助千家企业”等一系列招聘活动。 在长春市，财政年度将拨出2.5亿元确保所有人才政策都有财政支持。

突出重点，局部领先。长春经济发展加快，科教资源得到有效发挥，龙头企业和地方产业形成了吸引人才的磁力。围绕数字长春、“三大支柱优势产业”、“六大战略性新兴产业”等重点产业和综合振兴发展重点领域的人才需求，重点实施“四个专项规划”，实施20个专项人才工程，采取项目运作模式，推进全市党政人才、企业管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才和社会工作人才六支队伍建设。

宏观规划、联合建设、政策叠加、实施人才战略。目前，长春市已初步形成了以省市人才新政策为基础，以各项子政策为支撑的具有长春特色的人才政策体系。与相关责任单位签订《长春市重点人才工程责任书》。长春市工业和信息化局牵头实施4个重点人才工程，组织汽车、轨道客车、战略性新兴产业等重点企业申报项目；长春市人民社会保障局启动了事业单位专业技术人才“蓝蓝工程”，已签订合同201份；长春市教育局、长春市卫生保健委员会、长春市农业和农村局等单位分别启动了“长春市名师”、“长春市名医”和“地方专家”的培训和评选工作。

加大对用人单位和大学生主体的支持，与长春市为企业吸引人才的人才政策相重叠。龙头企业金赛制药引进了年薪33万元的医生。近年来，从海外引进了30多名医生，整个公司有3700人。长春总部约有1500人，其中24%的人拥有硕士学位，80%的人拥有学士或以上学位。

深化体制机制改革

人才工作的可持续发展需要产业化和市场化服务。长春深化人才体制和机制改革，在长春新区建立“人才管理改革试验区”，在人才评价、流动、激励和保障等方面进行大胆探索。全区组织实施了“长白惠谷”人才计划，共选拔了8批131名人才，给予了8000多万元的人才扶持资金；发放“创新论文”12900份，回收2125万元，有效帮助人才创办中小企业渡过难关。长春经济开发区、镜月开发区和汽车开发区人才管理改革试点地区的人才政策通过复制和推广“新区经验”，辐射互补，形成合力，避免同质化竞争。同时，人才管理改革试验区将从一个简单的“制造特区”转变为一个真正的“创新特区”。

据长春新区党委副书记唐季东介绍，2018年白慧谷老年计划奖励资金超过3000万元，今年将达到5000万元。灵活的激励机制激发了人才的创业活力。获1000万元人才奖的邓中翰院士，在长春新区成立中兴微电子集团东北总部，建成“svac国家标准安全监控物联网系统R&D及应用产业化项目”。预计2022年，累计销售收入将达到50亿元；获得100万元人才奖励基金的国家“万人计划”专家宣明和他的团队建立了基于长光卫星的航天信息产业园。目前，“吉林一号”已有14颗卫星在轨运行，带动了上游卫星制造和下游数据应用产业的快速发展；长春新区光电智能设备产业园拥有200多项自主知识产权和专利，聚集了近1000名各类人才，培育了永利激光、长光航天、荣成智能等多名高层次人才创办的高科技企业。

长春国家人力资源服务产业园位于长春市镜月高新区商务中心，在人才开发的产业化和市场化方面走得更远。作为东北地区唯一的国家级人力资源服务产业园区，园区已引进人才企业51家，面积48800平方米，其中国际知名企业2家，国内知名企业6家。他们不仅有传统的形式，如招聘和就业介绍，但也支持新的形式，如心理咨询，知识产权服务和人力资源保险。为长春企业吸引了3500多名人才，367名硕士以上学历人员，为1600多名客户提供了60多万人的人才服务。以市场为导向的工业园区更加务实，通过招募人才和吸引人才来促进经济发展。2019年，园区举办创业就业博览会和人力资源服务业峰会论坛，开展创业项目对接、企业需求招聘、高端人才论坛、职业技能提升等一系列活动。创业项目数量达到1473个，企业提供了7642个工作岗位，就业意向达到1877个。

赋权提高了人才的价值

聚集人才无非是“吸引”和“留住”。为了提高人才的竞争力，我们必须不断增强他们的能力。随着人才流动的开放性和人才交易的市场化，长春实现了人才的顺畅流动。

吉林省每年有20万大学毕业生。留住他们的方法是适应年轻人不受“束缚”的开放性，从成长的“可能性”开始。

长春龙田花儿公司总经理龚在长春人才产业园801室表示，他们已与吉林省18所高校达成服务协议，今年他们向11所高校做了报告，向42333名大学生做了职业生涯报告。结合长春本地产业的升级，我们应该与高校合作，在毕业前进行精准培训。长春西达电子科技有限公司副总经理郑喜凤表示，公司与吉林工业大学建立的硕士联合培养基地探索产学结合。工业实践和课堂教育都需要一定的学分才能一起完成一门课程，人才培养已经渗透到教育过程中。

长春市委组织部启动质量提升工程，组织100多家重点民营企业的青年企业家和新生代企业家进行专项培训。政策宣讲、理论教学、著名教师在线教学以及学历再教育，以提高他们的创新和创业技能。

在市场环境下，长春打造的人才成长交易平台，让人才自由流动，价值最大化。在人才模式下，人才交易形成一个闭环。长春瑞仕方达公司的赵信对长春的人才环境评论道:“空的市场空间很大，有很多发挥的空间，而且没有限制。”长春财库管理咨询有限公司作为一家专业猎头公司，与中国3000多家企业保持着联系，并与1400家企业签订了业务合同。公司引进了2个团队，42名高级人才，培训了5000人在长春做人力资源。

长春市人才办2019年提供的“大学生就业创业促进服务项目”结果显示，应届毕业生就业率达到85%，其中50%留在吉林省，长春市占62%，达到5.27万人，1万名外省毕业生返校或就业。其中，有12600名大学毕业生自主创业。

授权也是一项热情的服务，长春称之为硬件和软件补偿不足，资金短缺时的优质服务。今年长春市“万人帮万人企业”活动中，党建人才服务职能小组为企业新项目引进人才，实施引进人才政策，借助“幸运人返乡”系列招聘，引进紧缺人才，依托人才市场招聘人才，帮助企业满足应届毕业生后备需求，为企业解决了近600个人才领域的困难和问题。

好的鸟巢吸引了数百只鸟。改善环境，引进人才，在职业发展中留住人才，再教育和提升人才，灵活使用人才。长春不仅注重“高精度和低精度”，而且覆盖整个人才队伍；它不仅竖起了“人才天线”，扫描了区域外高端人才，扩大了增量，而且立足于优质服务，培养了区域内现有人才，优化了存量，建立了“异地人才，春城人才”的人才智能汇聚机制。目前，全市人才总数为123.7万人，高端人才11.5万人。

长春市在人才工程下了一盘棋。人才流入趋势明显，人才的智力势能不断转化为振兴发展的动能。(经济日报-中国经济网记者李继平)