云南丽江启动最严整改措施 坚持发展促保护 保护促发展

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近年来，云南省丽江市不断推进生态环境保护。特别是自2018年6月中央环保督察“回望”以来，丽江启动了最严厉的整改措施，不仅在拉市海环保督察的整改工作中取得了显著成效，而且创新了制度措施，引导当地群众将环保转化为生产生活意识，走上了以发展促保护、以保护促发展的道路。

近年来，丽江把自身发展纳入全省乃至全国的大局，加强重要生态功能区的生态保护和环境建设，开展了以污染防治、生态修复和环境容量扩张、环境保护为主要内容的一系列重大实践。

推进环保检查员的整改

丽江市拉市海高原的湿地布满了波浪和蓝色的波浪。一群群候鸟站在岸边眺望，在水中嬉戏觅食，映出青山绿水，形成一幅自然和谐的生态画面。

然而，在过去的拉市海，岸上的马场和客栈都很拥挤；各种各样的水利工程把清澈的水搅浑了...

自2016年开展中央环境保护监察工作以来，丽江生态环境“体检”暴露出大量突出的生态环境问题，拉市海就是其中之一。

“拉石海不是这样的。”丽江市拉市海风景区管理局常务副局长、拉市海镇党委书记李江涛说，拉市海高原湿地省级自然保护区是云南省1998年批准的第一个湿地命名自然保护区，2004年被列入国际重要湿地名录，其生态服务功能和丰富的生物多样性是不可替代的。然而，尽管无序的旅游开发丰富了当地人民，却严重威胁了拉市海的生态环境。

从2018年10月8日起，丽江市全面禁止拉市海自然保护区核心区和季节性核心区的旅游活动，全面禁止拉市海的水上旅游活动，并征集了13000艘船舶及附属设施；规范骑马旅游活动，取缔36个赛马场；坚决拆除违法建筑，拆除核心区和季节性核心区超过9万平方米的违法建筑。

"整改后，水变清了，候鸟飞回来了."李江涛说，数据显示，自然保护区的鸟类数量从1997年的57种25000只增加到2019年的235种120000多只。

截至目前，丽江已完成中央环保检查组反馈的22个问题的整改，其余5项工作正在有序推进。

保护环境变得有意识

坐缆车到海拔3100米的老君山国家公园，只见原始森林绵延起伏，丹霞地貌交错...它位于丽江市玉龙纳西族自治县黎明明傈僳族乡，是世界自然遗产“三江并流”的核心区域，森林覆盖率达90%，生物多样性丰富。

“当我还是个孩子的时候，河里到处都是鱼，但是后来树被砍得越来越少，环境越来越差，在村子里很难吃到水！”黎明明乡李广村党支部书记毕金龙说。

李广村有1300多名村民，我们都知道坐在空.山上的原则虽然各级各部门都加强了对老君山森林资源的执法和保护，但长期徘徊在温饱线上的村民仍会打山林的算盘。

“环境保护不能让每个人都挨饿。”蜜蜂金龙说，为了保护村民居住的大山，村民们必须吃穿暖，发挥自己的主体作用。

2015年，在丽江健康与环境研究中心的支持下，李广村尝试探索“村镇银行”与生态保护联动项目:村民以1000元为单位，公益组织以1: 1的比例提供公益金作为本金，每年分发给村集体三分之一的农民用于生产生活。一年后，他们偿还了利息，下一批农民以这种方式借钱。与此同时，参与村镇银行的农民必须做出保护环境的承诺，破坏生态的人将因他们的股份而被罚款，他们的贷款机会将会丧失。

村镇银行模式将环境保护转化为村民的一种生命意识。近年来，村民们停止砍伐树木，种植核桃、胡椒等。生态环境的改善也吸引了越来越多的游客来到老君山。村民们建旅馆，开餐馆，当导游，他们的口袋鼓鼓的。2019年1-10月，老君山黎明明风景区接待游客5.4万人次，实现旅游收入647.41万元，同比增长20.34%。目前，李广村村镇银行资金总额已达46.5万元，其中272户参与受益，全村森林保护面积达11.57万亩。

放下斧头，吃生态米

来到玉龙县鲁甸乡，在海拔2000多米的地方，一个中草药基地出现在我们面前。

“这里种植的所有建筑都是重型建筑。由于低纬度和高海拔的地理环境，植物的质量特别好。”丽江云信绿色生物发展有限公司董事长何云告诉记者。20多年前，他是当地一位著名的木材所有者。

作为滇西北最大的林区，在木材大发展时期，鲁甸乡有木材加工厂58家，运输车辆270多辆。

"挖一座山，在少数人中致富."克劳德说。1998年，当国家禁止砍伐天然林时，鲁甸的经济直线下降，农民收入直线下降。这时，鲁甸人感到困惑。

一些木材老板一个接一个地离开了，但是何云留下来，试图在他的家乡找到一条新的道路。不要砍树。山里有丰富的药用资源。经过多次研究和尝试，何云掌握了重楼的生长习性。经过近十年的努力，他在鲁甸乡建立了重楼栽培示范基地，每年生产重楼种子2500多公斤，培育种苗1500多万株，成为中国最大的重楼种植基地。

鲁甸镇的农民放下斧头，变成了药农。

“药材种植条件高，需要农家肥。在良好的生态环境中种植的药材价值更高。”在鲁甸乡党委书记张凤朝看来，中药产业的发展使村民更加意识到保护生态环境的重要性，也使鲁甸走上了以发展促保护、以保护促发展的道路。

如今，鲁甸乡90%的农民种植药材，面积超过6万亩，产值超过3.5亿元，成为著名的“云药之乡”。当地农民收入大幅增加，森林资源得到有效保护。

“生态优先和绿色发展是长江经济带建设的核心理念。作为长江上游重要的生态屏障，丽江市已经形成了“绿水青山是金山银山”的强烈共识丽江市委书记崔说。

数据显示，2019年1月至10月，丽江市中心环境空燃气质量优良率保持在100%,居云南首位，多年来居全国前列；泸沽湖水质保持一级，是云南九大高原湖泊中最好的；拉市海水质保持在三级，金沙江干流水质保持在二级。全市河流水质达标率为87.0%。