年终一大波“政策红包”来袭：这些群体或受益最大

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中信经纬客户12月24日(董祥义)2020就要到了，你期待吗？中信经纬的客户注意到，最近中央很多部委在民生领域都做了重要的安排，发布了很多积极的信号，涉及到收入、户籍、住房等方面。这些团体有望收获一个完整的“政策红包”。让我们看看你是否受益。

农民群体——多渠道促进持续增收

中国有9亿农业人口。增加农民收入事关国民经济大局和社会稳定。当中央政府“说话”时，村民的钱包预计会“膨胀”。

刚刚结束的中央农村工作会议，对下一年的农业、农村和农民工作进行了部署，提出了“努力实现消除贫困目标，稳定农业生产，促进农业优质发展”的明确要求，为做好下一年的农业、农村和农民工作指明了方向。

会议强调，增加农民收入是全面建设小康社会的基本要求。要发展农村富民产业，积极鼓励各类人才回乡创业创新，稳定农民工就业，加大农民工欠薪清理力度，多渠道促进农民持续增收。

农业和农村事务部近日强调，要多渠道促进农民就业和增收，大力发展富民兴村产业，积极引导工商资本下乡，促进农村创新创业，深化农村改革，不断释放红利，培育增收新动能。

农民工群体——激进拖欠工资与和解放宽

随着农民工工资支付高峰的到来，全国范围内展开了“严冬打工潮”。据中信经纬的客户介绍，最近，广东、西藏、新疆、江西、陕西、贵州、安徽、宁夏、北京等省都在集中开展消除拖欠工资的行动。根据人力资源和社会保障部的数据，自冬季消除拖欠工资行动实施以来，各地共处理了6654起拖欠工资案件，共向8.1万名农民工支付了10.75亿元工资。

官员们也有“大动作”。12月4日，国务院常务会议通过了《农民工工资支付保障条例(草案)》，运用法治手段控制拖欠工资顽疾。12月13日召开的全国农民工工作和工资支付保障电视会议强调，要加快工资支付保障体系的全覆盖，从源头上防止新的拖欠；进一步放宽定居条件，使愿意并有能力在城市定居的农民工能够尽快定居。

清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥早些时候告诉《中信经纬》记者，除了根治拖欠工资之外，如何确保农民工进城后能够就业并成为真正的居民，实际上涉及到“保底”问题，必须予以高度重视。

义务教育教师群体——保证工资水平

国务院教育督导办公室近日发出通知，规定2020年义务教育教师平均工资收入水平不应低于当地公务员平均工资收入水平，作为监督检查的重点。

通知指出，各地要认真执行《义务教育法》和中央有关文件的规定，义务教育教师的平均工资收入水平不应低于当地公务员的平均工资收入水平。要按照国务院的有关工作部署，加大工作力度。在年终发放公务员奖励补贴和安排下一年度财政预算时，必须统筹考虑义务教育教师待遇的保障。

除了保证教师收入外，国家还积极减轻中小学教师的负担。中共中央办公厅、国务院办公厅近日发布了《关于减轻中小学教师负担，进一步营造良好教育教学环境的若干意见》，从统筹规划、规范监督检查、考核评价、把社会事务纳入校园、精简相关报表填写工作等方面提出了20项要求，被称为“减轻教师负担20项”。

只需要买一套房子——“住而不投机”

最近，政府一再强调“房屋不应投机”。12月23日，全国住房和城乡建设工作会议提出，要坚持住用房，不投机，不把房地产作为刺激经济的短期手段，努力建立和完善房地产调控体系和机制。

中央经济工作会议决定在2020年调整房地产市场。“要坚持住住不炒的定位，全面落实稳定地价、稳定房价、稳定预期的长效管理和调控机制”。

中原地产首席分析师张大伟认为，2020年房地产调控的主题将是“稳定”。再次，它明确要求"住房不应投机"，这意味着调控房地产在全国仍将保持以前的状态。尽管一些城市最近进行了微调，但总体而言，中央政府抑制房价上涨的决心不会改变。

中央经济工作会议强调，要加大城市贫困人口住房保障工作力度，加强城市更新和现有住房改造，搞好旧城区改造，大力发展租赁住房。易居研究院智库中心研究主任严跃进认为，会议提出要大力发展租赁住房，这可能会使搭建公共租赁平台成为地方政府努力的方向。

关键就业群体——特别行动的分类实施

中央经济工作会议指出，要稳定就业总量，改善就业结构，提高就业质量，优先安排重点人群就业，确保零就业家庭得到动态清理。

在经济下行压力加大的情况下，要把就业放在首位，为大学毕业生、农民工等重点群体提供就业服务，加强引导，帮助返乡农民工拓宽就业创业渠道。

最近召开的全国就业工作座谈会提出，2020年要突出三个群体:大学毕业生、农民工和就业困难人群，并采取专项行动稳定重点群体。

退休团体——确保养老金按时足额发放

2020年养老领域的关注点是什么？中央经济工作会议确定，要坚持基本生活底线，确保养老金按时足额发放，加快推进全国养老保险统筹。

2019年，全国31个省的养老金调整计划已经全部公布。今年9月，财政部部长刘坤表示，将进一步完善城镇职工和城乡居民基本养老保险制度，尽快实现养老保险的全国统筹，确保亿万人民的养老保障。

到2020年，预计将有更多的社会资本被引入养老和医疗等民生服务领域，以进一步提高服务质量。中央经济工作会议提出，要深化医疗、养老等民生服务领域的市场化改革和对外开放，增强多层次多元化供给能力，更好地实现社会效益和经济效益的统一。

私营企业、小型和微型企业-缓解融资困难和昂贵的融资

中央经济工作会议明确提出，要深化金融供给体制改革，疏通货币政策传导机制，增加制造业中长期融资，更好地缓解民营企业和小微企业融资难问题。改善支持民营经济发展的法律环境，完善中小企业发展的政策体系。

根据央行数据，金融机构对小微企业(普惠)贷款余额同比增长23.3%，远高于同期金融机构各项贷款余额同比增长12.5%。

从2020年1月1日起，《中国优化商业环境条例》将正式实施。明确指出，国家鼓励和支持金融机构加大对民营企业和中小企业的支持力度，降低民营企业和中小企业的综合融资成本。

12月22日，中共中央、国务院发布了《关于创造更好的发展环境支持民营企业改革发展的意见》，从市场准入和政策环境两个方面提出了具体措施，向民营企业发出了政策“大包裹”。根据分析，预计明年将采取更多切实可行的措施，不断降低进入壁垒，促进公平竞争，减轻企业负担。(中信经纬应用)