谭浩俊：防范化解规模性失业风险是稳就业关键

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坚持创造更多就业和稳定现有就业无疑是稳定就业必须坚持的原则，是必须做好的工作，是不能偏离的平衡关系。因为一旦出现偏差，特别是现有工作岗位的流失，甚至大规模失业，稳定就业的效率将大大降低，这将给新增就业带来巨大压力，形成巨大的社会风险，带来社会不稳定。

事实上，所谓稳定就业不仅仅指就业，还包括失业。只有就业与失业动态平衡的稳定就业才是最有效的稳定就业，不会带来社会风险，才是真正的稳定就业。如果我们只关注新工作，而不关注可能的失业。那么，稳定的就业可能会导致隐患和风险。光明的新就业将掩盖黑暗的失业矛盾。一旦矛盾积累到一定程度，就会爆发风险，这对稳定就业会产生很大影响。

《意见》提出“创造更多就业机会与稳定现有就业机会并重”的要求，强调“尽一切努力防范和化解大规模失业风险”，旨在稳定现有就业机会，避免出现大量新增就业机会和更多失业现象。为了稳定就业，我们必须保持动态平衡。我们不害怕新的失业，但我们绝不能有大规模的失业。

这也意味着，从宏观角度看，各项政策的制定应充分考虑当前经济社会发展的需要，同时将稳定就业放在重要位置，防止可能出现的大规模失业风险。例如，在处理僵尸企业时，我们不仅要坚决，还要有条不紊地运作。我们要把握好工作节奏，不要轻举妄动，尤其是“一刀切”。另一个例子是房地产市场的监管。必须坚持“不准炒房”的定位，不要把房地产作为刺激经济的短期手段，但要防止房价暴跌。特别是在房价过高的城市，要把握政策调控的力度和节奏，稳定房价，确保市场稳定和就业稳定，防止房地产行业出现大规模失业。在制定和运用环境保护政策时，还应注意把握力度和节奏，防止过度或盲目，避免大规模的工业或区域失业等。政策的制定必须适度，并有利于就业的稳定。在确保稳定就业的基础上，加强产业治理、结构转型、技术升级、产品更新等方面，实现就业与发展的平衡与协调。

从中层来看，各级地方政府必须站在全局的高度，结合本地实际，做好稳定就业工作。一方面，要通过改善经营环境，吸引更多的社会资本投资创业创新，鼓励社会资本参与地方建设、产业投资和公益事业发展，提高地方就业能力和就业岗位，提高居民收入水平和生活质量；另一方面，必须转变发展观念，向中小企业和中小投资者提供更多的政策、资源和资金，而不是仅仅看到大项目和大企业的绩效效应。目前，最迫切的需求是就业，这是居民收入的稳定增长。大型企业和项目的建设和投资需要一个漫长的过程，并占用太多的社会资源。只有中小企业是稳定就业的主要力量。在此基础上，有必要加大对居民就业能力的培训。只有当居民的就业能力增强时，就业数量才能扩大。因为，根据扩大内需的要求，并不是工作岗位相当稀缺，而是空还有很多工作岗位，而且很多工作岗位仍然无法招聘。关键在于供需不协调和信息不对称。如果居民的就业能力很强，of/きだよ/jobs这个数字还是比较大的。因此，地方政府应该在这方面做更多的工作，做更多的实事。

从微观层面来看，作为一个市场企业，要充分发挥其作为业主战场的作用，积极利用目前已经出台的政策措施，如减免税费、降低社会融资成本、改善经营环境等。增加投资，特别是生产性投资，从萧条中找到新的发展支点，抓住新的发展机遇，占领新的发展高地。因为全球经济处在一个低洼地带，谁在这个时候打好基础，谁在新一轮发展中就有优势。其中，为了加快企业转型升级的步伐，有必要加强员工技能和能力的培训，以满足企业转型升级的需要。因此，现在既是挑战也是机遇。机会对每个企业都是公平的，这取决于谁有抓住机会的能力。

总之，只要各方面工作做得好，稳定的就业还是可以保证的，不会出现大规模的失业。防止大规模失业是稳定就业的关键，也是稳定就业的重点。