新知新觉：社会主义基本经济制度的新概括

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党的十九届四中全会确立了以公有制为主体、多种所有制经济共同发展、按劳分配为主体、多种分配方式并存、社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度。这是对社会主义基本经济制度的新概括，是对社会主义基本经济制度内涵的重要发展和深化，是中国社会主义基本经济制度更加成熟和定型的标志。

公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是中国经济和社会发展的重要基础。我国的社会主义性质和国有企业在国民经济中的主体地位，决定了我们要坚定不移地巩固和发展公有制经济。不断探索的公有制应该以多种形式实现；推进国有经济布局优化和结构调整，发展混合所有制经济；深化国有企业改革，完善中国特色的现代企业制度；形成以管理资本为基础的国有资产监管体系，有效发挥国有资本投资运营公司的作用；深化农村集体产权制度改革，发展农村集体经济，完善农村基本管理制度。坚定不移地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，是适应我国社会生产力发展水平的必然选择，是坚持和完善社会主义基本经济制度的本质意义。改善法律环境，支持民营经济和外商投资企业发展；完善亲清政商关系建设的政策体系，完善支持中小企业发展的制度，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长；创造一种市场环境，在这种环境中，所有所有权实体依法平等使用资源要素，公开公平地参与竞争，并受到法律的平等保护。坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的原则，有利于凝聚新时期推动高质量经济发展的强大合力。

按劳分配为主体、多种分配方式并存的收入分配制度，既坚持了科学社会主义的基本原则，又符合市场经济的基本要求，激发了人们创造财富的积极性。劳动是创造价值的源泉。坚持多劳多得，注重保护劳动收入，提高劳动者特别是一线劳动者的劳动报酬，提高劳动报酬在初次分配中的比重。资本、土地、知识、技术、管理、数据和其他生产要素在创造财富方面发挥着重要作用。随着5g、大数据、人工智能等的快速发展。将“数据”纳入生产要素参与分配，有利于加速中国数字化和智能化时代的到来。完善劳动力、资本、土地、知识、技术、管理和数据等生产要素由市场评价和贡献，报酬按贡献确定的机制。收入分配制度作为社会主义基本经济制度的重要组成部分，有效保障了劳动报酬、公平、知识产权、数据产权等多种形式的收入，对促进经济发展、提高人民收入水平、实现共同富裕具有重要意义。

改革开放以来，中国实现了从计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变。继续推进社会主义基本制度和市场经济的有机结合，既需要有效的市场，也需要有前途的政府。经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系。一方面，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。充分发挥市场机制在经济运行中的调节作用，加快完善市场机制和市场结构，构建高标准的市场体系，激发各种经济实体的活力，促进高质量的经济发展。另一方面，充分发挥政府的作用。通过宏观调控弥补市场失灵，有效防止市场失灵对经济发展的负面影响。把社会主义市场经济体制作为社会主义基本经济制度的组成部分，不断完善社会主义市场经济体制，有利于在更大程度上解放和发展社会生产力。

(作者:中央党校(国家行政学院))

《人民日报》(2019年12月27日，第13版)