谭浩俊：过“紧日子”应成政府工作常态

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12月26日至27日召开的全国财政工作会议，对实施积极的财政政策，推进明年财税体制改革，作出了全面部署。明年的积极财政政策将大力提高质量和效率，更加注重结构调整，巩固和扩大减税和减费的效果，加大财政支出结构的优化力度，坚持政府过“紧日子”。

过紧日子是财务工作中长期强调的内容，也是需要始终坚持的目标。然而，由于种种原因，特别是分税制改革后的相当长一段时间，财政收入完成得很好，财政收入增长迅速。因此，“吃紧”成了一句口号，各级政府还没有真正能够“吃紧”。相反，由于政府债务，贫困的日子变成了富裕的日子，这给今天的政府财政工作带来了巨大的压力。

事实是，尽管经济的快速发展为财政收入的稳定增长奠定了坚实的基础。但是，由于基础薄弱，有许多方面需要资金支持和重点投入，也有许多缺点需要弥补，薄弱环节需要改变。通过“紧日子”来释放更多的财政资源和挖掘更多的潜力是非常困难的。特别是近年来，在全球金融危机的冲击和影响下，尤其是在国际经济环境发生巨大变化的情况下，企业经营非常困难，财政收入增长也陷入了明显放缓的困境。如果我们不能真正树立“日子不好过”的观念，继续像过去那样花钱，就会有更多的财政困难和问题。

正因为如此，“紧日子”应该而且必须成为政府明年和今后几年工作的常态。要腾出更多的财政资源支持企业发展，突出重点，突出不足，强化薄弱环节，切实提高财政资金使用效率，更好地优化和调整财政支出结构，真正向“公共财政”目标迈进。

政府只有过上“紧日子”，才能更好地巩固和扩大减税、减费的效果。近年来，减税、减费的力度很大，效果逐渐显现。减税和减费对金融的压力也越来越大。一方面，减税导致收入来源减少，这使得增加财政收入更加困难，使得有效扩大可用于分配的财政资源规模更加困难，并且增加了切蛋糕的矛盾。另一方面，需要支持和投入的内容增加了，特别是在经济领域。因此，政府必须真正树立“紧日子”的观念，把所有可以节省的开支都留在原地，把可以做的和不可以做的都放在一边，大力支持减税和减费的工作，使所有减税和减费的措施都能真正发挥作用。那么，政府的工作对于未来的财政工作将是相当有效的。否则，将会给未来的发展留下很多潜在的风险。

只有当政府过着“紧缩生活”时，才能真正提高财政政策的质量和效率。提高质量和效率的财政政策不是空谈，而是要体现在行动中，落实在工作中。积极的财政政策不仅体现在减税和减费上，还体现在财政资金的分配和使用上。科学分配、合理结构、合理使用、提高效率，才能真正达到提高财政政策质量和效率的目的。因此，各级政府应着眼于提高质量和效率的财政政策要求，科学合理地安排财政资金，特别是一般行政支出，必须“足够”，而不是站在部门主义立场上。目前，财务还没有达到狮子口的要求。因此，有必要加强预算的刚性，真正实行零基预算，不给部门和单位讨价还价的余地。

只有政府过着“拮据的生活”，企业才能过上“美好的生活”。企业有困难，政府也一定有困难。这是经济基础和上层建筑的关系，也是政府和企业的关系。减税和减费的目的是让企业生活更轻松，使企业能够渡过目前的困难。另一方面，如果政府没有确立“紧日子”的概念，在目前的经济环境下，企业将不会有“好日子”，很多企业将因经济环境恶化而无法渡过难关。甚至可以说，一个过着拮据生活的政府部门能挽救多少企业。这不是危言耸听，而是现实的写照。因为，几万、几十万、几百万的税收可以成为中小企业的营养和水分。因此，政府必须把“紧日子”作为一项正常工作

只有当政府过着“拮据的生活”时，人民才能过上“甜蜜的生活”。在财政资金安排上，目前最迫切的需要是解决老百姓的困难，即支持民生工程，发展民生事业，解决民生问题，拉长民生短板。要达到这一切，政府必须真正过“紧日子”。因为，不管政府的生活有多紧张，也不可能比人民的生活更紧张。相反，如果政府的生活越来越紧张，人民的生活可能会越来越宽松。毫无疑问，政府在这个问题上没有什么可讨价还价的，它必须认真去做。从让普通人过上“甜蜜生活”的角度来看，政府也必须过上“紧张生活”，这必须被视为正常状态。