消费税后移 老百姓要多掏钱？茅台可能又要涨！

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年初的减税和减费效果显著，是“分钱”的时候了

10月9日，国务院发布了《实施较大幅度减税、减费后调整中央与地方收入分配的改革推进方案》(以下简称《方案》)。虽然标题是“减税和减费”，但实际上有三项措施，前两项是关于减税后中央和地方政府之间的收入分配。

今年年初，中国实施了一项新的更大的减税和减费政策。新的减税和减费涉及12项税收和19项费用，其中与我们最直接相关的是个人所得税。

减税、减费效果显著。据统计，从2019年1月至7月，全国共新增减税、减费13492亿元。其中，新增减税11740亿元，相当于税务机关组织的税收收入(扣除出口退税后)的12.1%。相应地，税收增长率从1月份的7.6%下降到前7个月的0.9%，下降了近7个百分点。国家税务总局局长王军指出，根据这一计算，全年的减税和减费规模将超出预期。

计划的前两项措施是保持增值税“五五共享”比例稳定，完善增值税免抵退税共享机制。前者主张中央政府分担50%的增值税，地方政府根据纳税地点分担50%的增值税，而后者则平衡了地方政府的退税压力。川财证券分析师邓丽君认为，第二项政策对企业有利，尤其是对装备制造业等先进制造业和R&D等现代服务业..

短期内，消费者可能不得不支付更多

该计划的第三个项目是收回消费税征收环节，并稳步减少地方，这可以简单地理解为在批发和零售环节征收消费税。华金证券(Huajin Securities)研究员杨普指出，中国企业的生产在地区间分布不均匀，但消费品的批发和零售相对均衡，因此消费税的后移有利于平衡地方收入。

但是，在短期内，企业的税收负担将会减轻，消费者的负担将会加重。不过，杨普认为，这种“额外口袋”的情况只是暂时的。从中长期来看，市场力量将平衡企业和消费者之间的价格，而在过渡阶段，该方案将有助于缓解政府收支不平衡，促进减税措施的可持续实施，支持经济增长的稳定，并增加消费者的收入。

值得注意的是，该计划还提出“先改革高档手表、贵重珠宝、珠宝玉石等成熟项目，再结合消费税立法，对其他符合条件的项目进行改革试点。”根据CICC的研究部门，在各种消费品中，汽车工业没有被列入第一批试点名单。

然而，该计划对白酒行业有很大影响。具体来说，目前中国的酒类消费税主要集中在生产过程中。虽然一步之后很难转移到消费环节，但可以调整为从分销商的外部批发环节收集。在这种情况下，白酒行业的税收负担将大幅增加。据CICC研究部估计，如果消费税提高12%，白酒行业消费税将提高322 ~ 515亿元，流通环节新的税收负担将由经销商批发承担20~30%。从长远来看，该计划将有利于龙头白酒企业和中小型白酒企业。