人社部：8个地区调整了最低工资标准

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2019年10月21日，人力资源和社会保障部召开了2019年第三季度新闻发布会。劳动部就业促进司、养老保险司、劳动保障监察局、信息中心和扶贫领导小组办公室的负责人回答了记者的提问。

主持人鲁爱红在新闻发布会上说，目前，八个地区已经调整了最低工资标准。抓好国有企业工资决定机制改革。推进构建和谐劳动关系活动，开展构建和谐劳动关系的国家认同。

以下是会议记录:

主持人卢爱红:女士们，先生们，记者朋友们，早上好。欢迎参加人力资源和社会保障部2019年第三季度例行记者会。今天，我们邀请到了就业促进部部长张颖女士、专职扶贫办副主任兼农民工处处长尚建华先生、养老保险部部长聂明娟先生、劳动保障监察局局长王成先生、信息中心主任翟李嫣先生出席会议并回答大家的提问。

接下来，我将介绍2019年前三季度人力资源和社会保障工作的主要进展和下一步工作安排。

一.就业

工作进展:就业形势在前三个季度总体保持稳定。1-9月，全国城镇新增就业1097万人，基本完成年度目标任务。第三季度末，城镇登记失业率为3.61%，同比下降0.21个百分点。9月份，全国城市调查失业率为5.2%，低于5.5%的预期控制目标。

一是落实和完善就业政策。推动落实国务院促进就业的新政策，开展落实就业政策和服务的专项行动。出台就业补贴资金监管暂行办法。强化失业保险，帮助企业稳定岗位。1-9月，全国共有75万家企业实现就业稳定回报275亿元，从业人员3993万人受益，81万人获得技能提升补贴12.9亿元。

第二，要特别注意重点群体的就业。我们将实施为期三年的百万青年学徒计划、青年就业启动计划和稳定就业100天行动，并出台新的大学生就业和创业政策。制定政策，进一步规范招聘行为，促进妇女平等就业。

第三，促进创业带动就业。举办第二届全国创业就业服务展览会和交流活动，开展创业孵化示范基地的再评价和推荐。第四，加强公共就业服务。进一步精简认证材料，优化申请程序，促进享受就业补贴政策。开展春风行动、就业援助月、私营企业招聘周和大学生就业服务行动等活动。

下一步工作安排:一是深入落实就业优先政策，继续做好落实就业政策、服务落地的专项行动，为稳定就业政策做好储备。二是做好失业大学生离校帮扶工作，统筹推进退役军人、农民工、贫困劳动力和无生产能力人员就业。三是继续推进综合公共就业服务体系建设，开展金秋招聘月等活动，提供就业指导、供需对接等服务。第四，完善返乡创业政策措施，提升创业服务能力，打造“双创新”升级版。

第二，社会保障

工作进展:截至9月底，全国参加基本养老保险、失业保险和工伤保险的人数分别为9.56亿、2.03亿和2.5亿，分别比上年末增加1323万、642万和1136万。三项社会保险基金总收入4.17万亿元，同比增长6.3%；总支出3.91万亿元，同比增长13.1%。9月末，三项社会保险基金累计余额为6.72万亿元。

一是做好中央企业职工基本养老保险基金的调整工作。

第二，降低社会保险费率的工作取得了积极成果。1-9月，全国企业职工基本养老保险、失业保险和工伤保险减少2725.27亿元，其中5-9月实施综合计划减少2199.54亿元，进一步减轻了企业负担。

三是城乡居民养老保险进一步推进。22个省和新疆生产建设兵团出台了关于确定城乡居民养老金待遇和基本养老金标准正常调整机制的政策文件，10个省提高了基本养老金水平。

四是基金的投资、运营和监督管理稳步推进。截至9月底，18个省(区、市)与社保基金签订了委托投资合同，合同总金额为9660亿元，其中已收到并开始投资7992亿元。部署并开展社会保险基金管理风险防控专项检查。推进职业年金基金市场化运作。

第五，社会保险管理服务水平进一步提高。9月15日，国家平台门户正式启动。积极推进社会保障“一卡通”建设。截至9月底，全国社会保障卡持卡人数达到12.99亿，覆盖93.1%以上的人口。共发放电子社会保障卡4562万张。

下一步工作安排:一是进一步完善社会保障体系。继续实施国家招生计划。积极推进城乡居民基本养老保险基金委托投资。二是进一步落实降低社会保险费率政策，确保养老金按时足额发放。三是加强社会保险管理服务。进一步完善全国统一的社会保险公共服务平台。深化社会保障信用体系建设，探索社保机构数字化转型。推动建立基于社会保障卡的“一卡通”服务管理模式，推进电子社会保障卡的应用。

第三，人才和人事

工作进展:一是人才评价体系改革稳步推进。加快科技、教育等重点领域人才评价机制改革。会同有关行业部门，发布哲学社会科学研究人员职称制度改革指导意见。发布注册安全工程师和执业药师职业资格制度文件。介绍改革和完善技能人才评价体系的意见，建立和完善职业技能等级制度。指导和推进职业技能水平鉴定试点工作。颁布60项国家职业技能标准(修订)。

二是高层次创新型专业技术人才队伍建设不断加强。为百万人才工程选拔一批新的国家候选人。实施高层次留学人员回国、留学人员启动扶持计划等项目。实施博士后创新人才支持计划。实施专业技术人员知识更新工程。

三是积极推进技能人才建设。参加第45届世界技能大赛，获16金、14银、5铜、17等奖，在金牌榜、奖牌榜和团体总分中名列第一。大力开展职业技能提升行动，做好失业保险基金管理，支持职业技能提升行动。目前，全国32个省都制定并发布了实施方案，共筹集专项资金1138.6亿元。大力发展技术教育，推进企业新学徒制。加强对高技能人才的表彰和鼓励，评选表彰第十四届高技能人才。

下一步工作安排:一是加强专业技术人员建设。继续推进系列产权制度改革，加大贫困地区产权政策倾斜力度。完善职业资格制度。加强专业技术人员资格考试环境的综合管理。制定海外高层次人才服务窗口建设标准和留学生创业园建设标准。开展博士后学术交流、博士后科技服务团等活动。为急需的人才实施培训和岗位培训计划。

二是加强技能人才建设。组织实施2019年中国技能大赛相关活动，开展第四届中国青年技能营等活动，举办首届全国技工院校学生创新大赛。推动实施职业技能提升行动，大规模开展各类劳动者职业技能培训，全面实施新学徒制度。继续实施高技能人才振兴计划。研究支持技术学院发展的新措施。加强技工院校招生工作。制定并颁布了一系列国家职业技能标准(修订版)，发布了一系列新的职业信息。

四.劳工关系

工作进展:一是整体劳动关系保持和谐稳定。全面推行劳动合同制度，引导企业依法妥善处理职工劳动关系。2019年开展企业薪酬调查和制造人工成本监控试点工作。指导各地合理调整最低工资标准，出台工资指引。目前，八个地区已经调整了最低工资标准。抓好国有企业工资决定机制改革。推进构建和谐劳动关系活动，开展构建和谐劳动关系的国家认同。二是劳动人事争议案件调解仲裁效率不断提高。会同最高人民法院等部门，联合下发了《关于全力落实“保护工资”处理拖欠农民工工资纠纷的通知》。三是农民工工资拖欠控制力度进一步加大。完成省政府确保农民工工资支付的任务。加大对拖欠农民工工资案件的监管力度。在全国范围内开展了消除拖欠工资专项暑期活动，共向13.12万名农民工支付了21.85亿元工资。

下一步工作安排:一是做好劳动关系协调工作。继续加强对企业劳动就业的指导和服务。推进国有企业工资决定机制和负责人工资制度改革实施，完善相关改革配套政策措施。完善企业工资分配宏观指导体系，做好企业工资调查工作。引导各地进一步推进和谐劳动关系的创建。二是加强调解和仲裁。完善裁决与仲裁的衔接机制，做好农民工工资拖欠纠纷的调解和仲裁工作。第三，全力以赴解决拖欠工资问题。组织开展专项行动，消除冬季拖欠工资现象。

V.人民和社会帮助穷人

工作进展:首先，就业帮助穷人。我们将继续通过扶贫讲习班、返乡创业、组织劳务输出和公益性岗位安置等方式，促进贫困劳动者就业和创业。目前，共帮助1126万贫困劳动者实现就业，比上年末增加138万人。第二，技能帮助穷人。积极开展技能帮扶行动，加大对贫困家庭子女上技校的支持力度，加强对贫困劳动者的技能培训。自2017年以来，超过516万贫困劳动者参加了补贴职业技能培训。第三，社会保障帮助穷人。落实城乡居民基本养老保险政策，做好贫困居民参保工作。截至9月底，已有5976万贫困人口参加了基本养老保险，基本保障了各项保险。第四，人才济贫。继续组织各类人才和专家扶贫，扎实做好新疆、西藏专业技术人才专项培训工作。

下一步工作安排:继续深化人民和社会扶贫政策实施的有效性，优化和完善政策供给。我们将继续加大对“三区三州”等深度贫困地区的支持力度。进一步加强就业扶贫，拓宽就业渠道，努力促进贫困劳动力实现就业。在继续实施中，要实施技能扶贫，实施千所学校脱贫行动和深度贫困地区技能扶贫行动，提高贫困劳动者的就业技能。我们将实施为已办卡的贫困人口缴纳养老保险费的政策。继续加大人才和人才支持力度，支持贫困地区发展。继续开展全民和社会扶贫宣传。

六.道德建设

工作进展:一是行政审批服务进一步优化。取消无设置依据的审批服务项目，发布行政审批和公共服务项目清单。目前，30个省已经制定并公布了项目清单和服务指南。在18个事项中试行通知和提交认证事项的制度。进一步简化和优化申请就业补贴的证明材料和招标程序。第二，人类社会的公共服务更加便捷。进一步优化业务流程和服务，发布23个行业标准。大力降低办理社会保障卡的时限。落实养老保险的政策和待遇，做到“明白易懂”，并延伸到其他工作岗位。进一步畅通渠道，收集群众道德投诉和建议，组织暗访窗口单位道德建设，及时整改。三是窗口单位办案队伍建设进一步加强。从人员配备、能力提升和服务保障等方面提高窗口单位的服务质量。开展人民社会窗口单位业务技能培训竞赛活动，宣传人民社会服务标兵主题。

下一步工作安排:进一步推进行政审批和对外服务事项清单及指引的编制、发布和动态调整，建议取消42个认证项目。继续做好认证事项告知承诺制度试点工作。推进人类社会的规范化和信息化，探索构建人类社会的“互联网+监管”体系，加强事后监管。全面提升窗口单位人员素质，全面推进为人民服务的实施，努力打造群众满意的人民社会服务。