是否降息、数字货币、减税降费、汽车消费…… 三部委回应热点

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庆祝中华人民共和国成立70周年新闻中心在媒体中心二楼新闻发布厅举行了首次新闻发布会。国家发展和改革委员会副主任、国家统计局局长纪宁哲、财政部部长刘坤、中国人民银行行长易纲介绍了新的发展理念，以此为指导，促进中国经济平稳、健康、可持续发展，并回答了记者的提问。

中国的货币政策备受关注。中国人民银行行长易纲在新闻发布会上回答了“是否降息”的问题，他说，中国的货币政策应该以我为主，并根据国内经济形式和价格趋势进行预调整和微调。在当前情况下，中国经济仍处于合理区间。

对中国国内形式和国际背景的综合分析表明，中国的货币政策应保持一定的力度，坚持稳定的方向，加强反周期调整，坚决避免洪水泛滥。

谈到降息:中国的货币政策坚决不搞洪水灌溉

进入记者的问答环节，降息和数字现金已经成为热门话题。

关于“是否降息”，中国人民银行行长易纲表示，中国的货币政策取向应该以我为主，考虑国内经济形态和价格走势进行预调和微调。在当前形势下，中国经济仍处于合理区间。对中国国内形式和国际背景的综合分析表明，中国的货币政策应保持一定的力度，坚持稳定的方向，加强反周期调整，坚决避免洪水泛滥。同时，还要注意保持杠杆率的稳定，使整个社会的负债水平处于可持续水平。同时，也要着眼长远，加大结构调整力度，着力疏通货币政策传导机制，通过改革降低企业融资成本，促进经济高质量发展。

“如果你想看看世界，包括美国、欧洲和日本的发达国家的货币政策和发展中国家未来几年的货币政策，我有这样一个判断，那就是，展望未来几年，如果哪个国家，特别是哪个主要经济体仍然保持正常的货币政策，那么这样一个经济体应该是全球经济的亮点和市场的羡慕对象。”易纲说。

易纲表示，中国经济目前运行在一个合理的区间，不急于做出相对较大的RRR降息或量化宽松。

谈论数字现金:何时推出没有时间表

在被问及数字现金的布局时，易纲表示，中国人民银行从2014年开始研究数字现金，并有数字现金研究所和专门团队，目前已取得积极进展。中央银行的数字现金和电子支付工具结合起来形成一个一揽子计划。

易纲说，数字现金和电子支付的目标是取代一部分m0，也就是说，取代一部分现金，而不是取代m1或广义货币m2。数字现金的未来框架是中央银行和商业银行的双层运营体系，不改变当前的货币投放路径和体系，从而充分调动市场的积极性。

在管理方面，易纲表示，他将坚持集中管理，不预设研发技术路线，能够公平竞争，在市场中择优。他可以考虑区块链技术，并采用在现有电子支付基础上发展起来的新技术来充分调动市场的积极性和创造性。

易纲强调，目前还没有推出数字现金的时间表，未来还会有研究、测试、试点、评估和风险防范等一系列监管要求。

谈民营企业融资:目前，已有2500多万民营小微企业获得贷款

易纲表示，“三支箭”在解决民营企业和小微企业融资难问题上取得了良好效果。“三支箭”中的第一支是银行贷款，第二支是市场债券发行，第三支是股权融资。今年，民营企业贷款快速增长。

此外，支持民营企业发行债券也取得了明显成效。易纲表示，他支持66家民营企业发行488亿元债券，同时通过这些支持带动了数千亿家民营企业发行债券。一些金融机构和地方政府也采取这种方式，通过融资工具分担风险，这不仅使发行民营企业债券成为可能，而且降低了发行利率。

截至今年8月底，普惠性金融小额贷款余额为11万亿元，同比增长23%，增速比去年年底高8个百分点。目前，2500多万私营小型和微型企业实体获得了贷款。这有力地支持了就业、创业和整个经济的平稳运行。今年以来，综合融资成本大幅下降。

财政收支压力:中央预算可以实现目标

财政部部长刘坤表示，财政平衡的压力确实很大。从今年的预算收支来看，支出保持了较高的速度，但在收入方面出现了一些新情况。根据整体监测数据，中央收入预算的目标增加了5.1%，现在是3.5%。一些收入将在未来几个月内入库，这样中央预算就能实现今年预算报告中的目标。在本地，一些地方可能低于其批准的预算目标。从上半年开始，要求地方政府根据情况适当调整预算。

为保证治疗与入院的平衡，一般支出应大幅削减，对“三包”和重点领域的支出应予以有效保障。2019年，中央政府率先严格支出管理，除刚性和重点项目外，其他项目平均支出削减率达到10%。地方政府也加大了削减一般支出的力度，力争按照要求达到10%以上。节约的资金主要用于保障工资、经营和基本民生。

中央政府增加转移支付，提高基层资金保障水平。2019年，中央对地方转移支付预算安排超过7.5万亿元，增长9%。与此同时，预算的严肃性得到了加强。除紧急救济等紧急支出外，原则上没有新的政策；必须出台的政策应通过未来的年度预算安排来解决，以防止收支矛盾的加剧。

与此同时，为地方政府安排新的债务限额也加快了地方政府债券的发行和使用。从1月到8月，新发行的地方政府债券增加了28951亿元，比去年增加了34个百分点。预计所有债券将在9月底前发行。所有这些资金将在10月底之前分配给实际项目，这将尽快产生实际工作量。目前，债券基金的使用情况良好。

谈论特殊债务:聚焦交通、能源、环保等领域

目前，世界经济复苏乏力。在开拓国内市场方面，国家发展和改革委员会副主任、国家统计局局长纪宁哲表示，推动形成强大的国内市场意义重大。要努力扩大有效投资，加快今年预算内投资、其他政府投资、企业和民间投资以及地方专项债券的发行，以弥补不足，调整结构，扩大内需。提前释放下一年度专项债券新额度，重点放在交通、能源、生态环保、民生服务、物流、市政、工业园区基础设施等项目上，确保前期效果。有必要适当降低基础设施和其他项目的最低资本比率，以更好地支持有效投资。要采取更多措施激发民间投资的活力，充分发挥民间投资占总投资60%以上的作用。加快项目建设步伐和进度，加强项目储备工作，形成一批建设、建设、储备三个“轮子”一起转动，合理扩大有效投资。

谈消费:打破汽车消费限制

纪宁哲表示，应该努力促进消费升级和扩大。促进消费升级，积极推进汽车、家电、电子消费品的折价交易。为了摆脱对汽车消费的限制，广州、深圳等城市放宽或取消了限购限制，而Xi、昆明、贵阳等城市也在考虑限购，一些符合条件的地区也将纷纷效仿。我们应该鼓励绿色消费，支持居民购买节能电器。

同时，要努力弥补城乡区域发展的不足。大力推进城镇转型建设，包括推进旧城区改造，支持人们关心的城市停车场等设施建设。必须积极促进农村人类住区的改善，加快弥补农村基础设施和公共服务的不足。

根据上半年经济增长驱动力分析，三大需求共同驱动经济增长，消费是投资需求、消费需求和外部需求中的第一驱动力。今年上半年，消费对中国经济保持在合理区间发挥了60%左右的拉动作用，比投资高出40个百分点以上，因此消费非常重要。

促进消费，也增加居民收入。今年上半年，居民收入与经济增长基本保持同步。居民收入实际增长6.5%，国内生产总值实际增长6.3%。事实上，居民消费增速仍高于经济增速。

关于减税和减费:70%的减税红利用于企业R&D和技术改造

财政部长刘琨表示，减税和减费是今年积极财政政策的重中之重，规模与空.相当从今年的执行情况来看，执行情况基本符合预期。从减税的数额来看，将比原先预计的多。根据今年的政府工作报告，全年企业税收和社会保障缴费负担将减少2万亿元。从今年1月到7月，国家增加减税、减费13492亿元，其中增加11740亿元。

在行业方面，制造业增加减税3648亿元，占31%，是受益最多的行业；就经济类型而言，民营经济新增减税7450亿元，占63%，效益最为明显。

根据国家统计局对北京等9个省市311家企业的专项调查，70%以上的减税红利用于企业R&D、技术改造和扩大再生产的再投资，这明显带动企业增加对R&D的投资。同时，减税和减费刺激了市场参与者的活力，有效增强了市场信心和经济增长潜力。

1-8月，日均新增注册企业1.9万家，高新技术产业投资同比增长13%，分别比1-7月和去年同期增长1.6和1.1个百分点，比投资总额增长7.5个百分点。从1月至8月的主要经济指标来看，当前经济运行处于合理区间，继续保持整体平稳发展态势，减税和减费发挥了重要作用。

刘坤说，减税和减费是一个动态调整和完善的过程。今后将对该政策的实施效果进行评估，并根据评估结果调整相关政策措施，以更好地推动减税和减费政策发挥作用。

a股一度回到3000点

今天，这两个城市开盘小幅走高，然后震荡上行，科技股继续走强。科技股全线上涨。

截至午盘收盘，上证综指上涨0.77%，收于2999.91点，盘中一度升至3000点以上。深圳成份股指数上涨1.08%，成长型企业市场指数上涨1.27%。从盘面上看，国内软件、区块链、量子通信、芯片、白酒等行业都是最大的赢家。猪肉、农业和其他行业领跌。

论经济成就

国家统计局局长纪宁哲:人均gdp实际上已经增长了70倍

国家发展和改革委员会副主任、国家统计局局长纪宁哲首先从五个方面总结了70年的辉煌成就。从1952年到2018年，中国国内生产总值从679.1亿元跃升至90.03万亿元，实际增长174倍；人均国内生产总值从119元增加到64600元，实际增长70倍。

中国的综合国力、社会生产力和人民生活水平都有了很大提高。目前，中国已成为世界经济、货物贸易、外汇储备、服务贸易、对外投资和对外投资的第二大国。在移动通信、现代核能、载人航天、量子科学、深海探索和超级计算领域取得了重大科技成就。2018年，中国居民人均可支配收入比1949年增长59.2倍，人均消费支出比1956年增长28.5倍。

截至2018年底，中国铁路运营里程13.2万公里，其中高速铁路3万公里，分别居世界第二和第一位；公路里程485万公里，其中高速公路14.3万公里，居世界首位。教育、文化、医疗卫生、体育、社会保障、扶贫、生态环境保护全面发展。在过去的70年里，中国的平均预期寿命从35岁提高到77岁，森林覆盖率从1976年的12.7%提高到2018年的22.96%。

第一、第二和第三产业增加值比率从1952年的50.5: 20.8: 28.7变化到2018年的7.2: 40.7: 52.2。随着信息化的深入发展，居民网上购物、手机支付、骑共享自行车、乘坐高铁已成为常态，被称为新的“四大发明”。从1949年到2018年，常住人口的城市化率从10.6%提高到59.6%，农业机械总功率从10万千瓦左右提高到10亿千瓦。

财政部长刘坤:财政收入增加了近3000倍

财政部部长刘坤说，国家的财政实力日益增强。70年来，国家财政收入从1950年的62亿元增加到2018年的183352亿元，年均增长12.5%，增长近3000倍。公共财政体系逐步完善。2019年，中央财政一般公共预算安排地方转移支付75399亿元，其中一般转移支付67763.1亿元，专项转移支付7635.9亿元，主要用于促进区域协调发展，支持公共服务和民生发展。2019年，积极实施财政政策，适度扩大财政支出规模。国家财政赤字比2018年增加3800亿元，地方政府专项债券比2018年增加8000亿元；在2018年减免税费1.3万亿元的基础上，继续减免企业税收2万亿元。

中国人民银行行长易纲:银行证券和保险业的市场准入已经大大放开

中国人民银行行长易纲说，改革开放40年来，金融业迎来了一个大发展大繁荣的时期。目前，中国有4500多家银行业金融机构、130多家证券公司和230家保险公司。金融业总资产300万亿元，其中银行业268万亿元，规模居世界第一。此外，债券、股票和保险市场也已成为世界第二大市场。外汇储备余额为3.1万亿美元，多年来居世界首位。

以服务实体经济、方便人民群众为宗旨的金融服务体系已基本建立。截至2019年8月底，普惠金融口径小微企业贷款余额11万亿元，同比增长23%；民营企业贷款余额45万亿元，同比增长6.7%，企业综合融资成本比2018年平均水平下降1个百分点以上。

关于金融监管体系建设，易纲表示，银行业不良贷款率为1.99%，资本充足率为14%，拨备覆盖率为180%。十八大以来，特别是2018年以来，重点领域的金融风险得到了法律法规的稳健应对。整体金融风险趋同可控，市场预期发生积极变化。

在金融监管方面，易纲表示，改革开放以来，不断完善的国家货币政策监管框架已经适应了社会主义市场经济的需要，重点推动了监管机制从直接监管向间接监管的转变。创新和完善公开市场操作、存款准备金率、再融资和再贴现等货币政策工具体系，继续推进利率市场化改革。建立货币政策和宏观审慎政策的双支柱监管框架，注重反周期监管。

易纲表示，银行业、证券业和保险业的市场准入已大幅放开，明年将全面放开持股比例限制。目前，在华外资银行机构989家，外资证券公司13家，外资保险公司57家。人民币汇率主要由市场供求决定。自1994年以来，人民币名义有效汇率和实际有效汇率明显升值。超过90%的资本账户可转换和部分可转换项目。