绝地反击！留给这些省会城市的时间不多了

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西部城市事务(身份证号:西布城市0518)

武汉、成都、Xi...强省崛起是不争的事实。然而，CBN最近发现，在强势省会城市大放异彩的同时，那些相当安静的弱势省会城市也在积极寻找突破口。

不仅有南宁、南昌、呼和浩特、太原等中西部省会，还有杭州、南京等东部经济强省的省会。

这些“弱省会”的弱点是什么？他们有什么不同？一个虚弱的省会如何变得更强大？

01

第一个地方是相似的。为什么福州和南宁是弱省会，而郑州不是？

省会城市的“实力”可以从多个维度来理解。例如，杭州、南京和郑州的国内生产总值已经超过1万亿元，就城市的经济总量而言，这是不小的。

但是，就全省第一名而言，他们确实很弱。

当然，首要性通常有两个评价标准。首先，省会城市的gdp和人口占全省的比重；第二，省会城市与第一个非省会城市的gdp之比。一般来说，第一种统计更直观。

然而，我们会发现，即使按照首位度来衡量，也未必能完全反映一个省会城市的实力。

例如，福州、郑州和南宁占全省经济的21%-23%。然而，福州和南宁显然是典型的弱省会，郑州在全省的地位更强。

这主要是由各省城市格局的差异决定的。例如，尽管福州是省会，但其gdp长期以来一直位居全省第二。可以说，泉州正在抑制经济，厦门已经抢走了它的知名度和存在的风头。

南宁也是。虽然国内生产总值位居全省第一，但工业强市柳州和旅游大城市桂林都有自己的突出优势。作为一个新的省会城市，南宁作为一个领导者，在全省没有很强的凝聚力和认可度。

相比之下，人口超过1000万、gdp超过1万亿元的郑州是一个相对年轻的省会城市，但它的规模并不小，在全省也没有可与之竞争的“对手”，所以它的存在感自然更强。

因此，一个省会城市是否强大实际上只是一个指标，它必须通过整合所在省的城市格局来判断。

02

哈尔滨在全国前四名中排名第一。为什么“省会的作用不够”

一个强大的省份是否公正一直是有争议的。这里的关键区别在于，对于一个省来说，是更好地均衡发展，还是更好地优先打造一个更大更强的代表性城市平台？

关于这一点，过去对西方城市事务的分析很多，所以今天我就不在这里重复了。这里只分析了一个案例。

去年，许多城市因“省会作用不足”、“中心城市作用不足”和“引导带动作用不足”而被国家点名批评。

例如，福建的厦门、黑龙江的哈尔滨、山东的济南和青岛、江苏的南京、辽宁的沈阳和大连。

这七个城市有一个共同点，就是都是副省级城市。

来源:中国商业情报网

副省级城市的形成有着复杂的历史原因。但毫无疑问，他们已经被赋予了省内主要城市甚至是区域性中心城市的地位和职能。因此，这将被批评为“中心城市的作用不够”和“主导作用不够”。

然而，内部原因是不同的。例如，哈尔滨、济南、南京和沈阳都是省会。然而，这并不是说他们都有较低的首要地位。

济南和南京确实是中国最低的。然而，哈尔滨的国内生产总值占全省国内生产总值的三分之一以上，位居中国前四名，沈阳也不算太差。

这说明，省里的主导作用，或者说省会作用的发挥程度，不能只看在省里的第一位。

具体分析，哈尔滨，沈阳，目前的国内生产总值刚刚超过4000亿元，总量仍然明显较小。这无疑会阻碍其在该省的主导作用。一个象征性的现象是中国东北仍然没有国家中心城市。

相对而言，济南和南京受到批评并不奇怪。首先，人口和经济优势显然是不够的；其次，国内生产总值在全省排名中也长期徘徊在第二或第三位，其核心作用确实不够突出。

另外三个被命名的城市，大连、青岛和厦门，都不是省会。其中，大连和青岛是该省最大的经济体，它们的影响也不坏。但是，在参与国家战略的过程中，他们仍然没有发挥出应有的作用，他们所在的省份目前还没有赢得国家中心城市的席位。

资料来源:Shanchuan.com

厦门作为福建省唯一的副省级城市，目前国内生产总值不足5000亿元。由于房价异常高，厦门已经把自己推向了一个旅游城市，其主导作用自然是有限的。

因此，从这个案例可以看出，国家对这些城市的命名和批评并不一定意味着它们的首要地位不高或规模不够。从本质上讲，这些城市仍然是“弱省会”，因为它们不能发挥与国家赋予的地位和使命相匹配的功能和作用。

这也表明，虽然强省战略仍有争议，但如果一个地区没有足够有影响力的城市平台，不仅不利于地方政府争取政策、资源和参与国家战略，也浪费了国家政策的赋权。

03

如何建设强省

省会城市的原因和表现各不相同，变强的途径自然也不同。

例如，济南和南京这两个经济大省的省会城市，在成为省会城市的道路上有着明显的差异。

济南去年成功兼并莱芜，国内生产总值增长1000多亿元，人口增长100多万元。然而，南京已经明确表示，它不能简单地通过扩大地理区域来寻求总量的首要地位，而是应该更加重视以新的发展理念和做法促进高质量发展的首要地位。

资料来源:Shanchuan.com

例如，南京提出要积极融入“一带一路”、长江经济带和长三角一体化的国家战略，做好自由贸易区的建立和政策实施、长三角科技圈的建设和基础设施的互联互通。

说白了，南京目前的经济总量还不算小，关键是要努力融入国家战略，承担省会的角色。

南昌和太原都致力于都市圈的建设。

在中国中部的六个省会城市中，南昌的国内生产总值和人口仅次于太原。截至2018年，南昌的gdp刚刚超过5000亿，几乎只有武汉的三分之一；人口超过500万，只有武汉和郑州的一半。

因此，南昌应该是强大的，使大量是第一步。去年7月，江西发布了《大南昌都市圈发展规划(2019-2025)》，其中提出:

推进大南昌都市圈建设，有利于实施国家跨区域协调发展战略，解决区域发展不平衡不足的问题，是江西更好地融入国家战略，提升在全国发展地位的重大战略决策。

根据规划，大南昌都市区的总人口超过江西省的三分之一，其国内生产总值约占全省的一半。如果都市区成熟起来，南昌的规模不足问题自然会得到解决，一个强省的基础也会打下来了。

太原市明确提出要实现全省第一名和省会城市排名的“双提升”。就在本月，山西召开了中部盆地城市群一体化发展推进会，其中太原是山西盆地城市群的龙头。

南昌和太原面临的尴尬是，它们面积小，不是中国主要城市群的中心城市。因此，在全省范围内建设以自我为中心的大都市圈和城市群，实际上是为数不多的选择之一。

广西去年提出了“强资战略”。重要的一点是树立扩大开放的榜样:

积极融入“一带一路”建设，积极参与西部新陆海通道建设，按照“南、北、东、西”全方位开放发展新格局部署，大力实施全方位、宽领域、多层次开放发展战略，突出平台支撑、交通支撑和产业支撑，进一步畅通“南宁通道”。

显然，南宁应该抓住西部建设新的陆海通道的机遇，加强自身的开放平台建设，这也是南宁要做强必须抓住的机遇。

04

摘要

薄弱的省会城市各不相同。要成为一个强大的省会城市，自然有必要根据具体情况实施有针对性的“治疗”，而且没有标准模式。

然而，加强地方社会的总趋势越来越明显。无论在强省之战中有多少争议，未来没有足够强大城市平台的省份，或者城市群和大都市地区，在区域竞争中不可避免地会显得被动。毫不夸张地说，中心城市决定了城市群的上限。

一些“弱省会”已经开始采取行动，这是一件好事。仍在犹豫的城市需要抓紧时间。