随地吐痰、遛狗不牵引、随手丢垃圾……这座大城市对不文明行为出手！网友建

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你讨厌随地吐痰，遛狗不拖，跳方块舞打扰别人，共用自行车和乱停车吗？

好消息来了！

最近，北京开始立法提倡文明行为，并提议对不文明行为处以治安拘留和罚款。8月5日至8月25日，北京市民可参与网上或网下文明行为促进问卷调查，调查结果将为立法提供重要参考。

哪些不文明行为会受到惩罚？可以采取什么样的惩罚？其他国家和地区如何对待不文明行为？《国家商报》记者对此进行了采访和梳理。

在北京，各种不文明行为屡见不鲜，有些不文明行为令人厌恶，如在公共场所插队、随地吐痰和便溺、不系绳子就把大狗带出去等。

对于那些出门总是很幸运的人来说，最让人无法忍受的是他们遛狗时没有清理粪便。

更重要的是，许多不文明的行为会造成人员伤亡等严重后果。

据媒体报道，北京某住宅区一直是空高空坠物，人们扔木头、砧板和铁板。居民们报告说，他们每天路过时应该抬头看看。酒店回应道:你不能先去那里。

今年7月2日，贵州省贵阳市一个社区，一名10岁男孩从高处空扔出一个灭火器，一名中年妇女在社区行走时头部被击中，获救后死亡。人们仍然对这一惨痛的教训心有余悸。

公民可以投票赞成应该受到管制的不文明行为。对此我们真的无能为力吗？当然不是！

2019年8月，北京市委宣传部、首都文明办发布了《北京市文明行为促进问卷》，从市民对文明行为促进立法的态度、哪些不文明行为最应该受到处罚以及处罚措施等方面征求意见和建议。

《国家商报》记者注意到，在调查问卷中，公民可以投票赞成应受立法管制的不文明行为。主要包括随地吐痰、便溺和乱扔垃圾；不拖带犬只，不清理犬只粪便，非法饲养大型犬和烈性犬；广场舞扰乱人们；共享自行车后停车；在禁止吸烟的公共场所吸烟。

记者在主要社交媒体上发现，大多数网民对不文明行为的监管表示赞赏。大家都留言了，请大力整顿公共场所吸烟，并强烈要求对随地吐痰等行为进行罚款！随地吐痰的行为与健康无关，但质量和家教都太好了。我们社区里有一只狗不用系绳子就能饲养萨摩耶犬。我不知道有多少小狗被咬了！

在处罚方面，记者发现批评教育、警告、罚款、治安拘留都在调查问卷的选项之内。

至于惩罚，一些网民直言不讳地表示，如果他们想被惩罚，最好是严厉惩罚他们。30-50元的那种根本起不了多大作用，从几百元到几千元不等。

专家:关于道德行为的立法可以起到规范作用。立法在规范不文明行为中扮演什么角色？它的强制效果是什么？

国家行政学院教授朱在接受《商业日报》采访时表示，关于个人道德行为的立法可以起到规范公民文明行为的作用。

这就是这部作品的初衷。

北京市有关部门负责人表示，启动文明行为立法是为了依法规范公民文明行为，充分发挥法治在道德建设中的重要作用，促进法治与道德建设的互动和深度融合，加快首都建设世界一流和谐宜居首都的进程。

事实上，在此之前，北京已经规定了不文明的行为，如在公园吐痰。《北京公园条例》规定，对游客的不良习惯，随地吐痰、便溺、乱扔果皮(核)、烟头、口香糖和其他废弃物的处罚可高达50元；在园林建筑、设施和树木上乱涂乱画的最高罚款50元；威胁、投掷、伤害动物或者在非饲养区域饲养动物的，处100元以下罚款，造成损失的，依法承担赔偿责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

但是，朱也强调，不文明行为的范围不应扩大，对道德行为的立法应慎重，以免造成公民心态和情感的不稳定。

一位律师还告诉记者，提倡文明行为应从多方面考虑，如公共场所文明、旅游交通文明、社区文明、观光旅游、生态环境等。有许多不文明的行为，应该依法调整，这需要建立共识。

一些城市已经发出了罚款。记者注意到，中国许多地区都颁布了相关的地方性法规。2019年，天津和济南发布了《文明行为促进条例》，2018年，10多个城市发布了该条例。

2019年5月1日，《天津市文明行为促进条例》生效。《条例》对许多不文明行为进行了经济处罚。如随地吐痰、便溺和乱扔垃圾的，由城管部门处以50元至200元的罚款。在禁止吸烟的场所和区域不听劝阻的，由有关行政管理部门处以50元以上200元以下罚款。

《太原市文明行为条例》实施后，据当地媒体报道，今年4月，市民王女士带着一只未拴好的狗进入汾河风景区。根据《太原市文明行为促进条例》，公园是禁止犬只进入的公共场所，犬只外出时应系好皮带。经过对王女士的批评教育，警方当场对王女士做出处罚决定，罚款100元。

记者发现，各地的不文明行为包括随地吐痰、乱扔垃圾、乱涂乱画，以及露天烧烤、焚烧秸秆、自建房屋等。处罚基本上分为警告、罚款和刑事责任。经济处罚从几十美元到几万美元不等。

朱对记者分析说，经济处罚是各地常见的处罚方式，而促进文明行为的法规是各地的地方性行政法规，在一定程度上具有强制性，但也取决于各地的执法情况。

当其他国家和地区遭遇高额罚款甚至监禁时，他们如何处理不文明行为？记者发现，其他国家和地区经常对不文明的人处以罚款、拘留甚至鞭刑。

在素有“罚款之城”之称的新加坡，上厕所后必须冲水，不能踩马桶。如果你被发现违反规定，第一个违反者将被罚款150新加坡元(约764元)，并被拘留，再次违反，只有罚款。它将花费500新加坡元；乘公共交通工具吃饭，罚款500新加坡元；非法吸烟，罚款1000新加坡元；如果烟尘落在地上，还将被罚款1000新加坡元。

除了罚款，对新加坡公共财产的损害也将受到鞭笞。据报道，2014年11月，两名德国男子闯入新加坡中部璧山的一个地铁停车场，并在车厢上涂鸦。事件发生后，他们离开新加坡，但在马来西亚吉隆坡机场被捕，并被引渡到新加坡。他们被指控故意破坏和非法侵入。最后，两名德国男子被判处9个月监禁和3鞭。

此外，日本的《轻微犯罪法》将危害社会或影响公共秩序的事项界定为轻微犯罪，其中大多数是针对城市管理事项，如乞讨或教唆乞讨、随地吐痰、大小便、乱扔垃圾或死鸟兽、污染或损坏他人房屋、破坏公共设施等。，并规定由警方执行的罚款、拘留或两者兼而有之的处罚。违反《轻罪法》的人将被书面起诉，并可能有犯罪记录。

在中国，许多网民也希望对不文明行为施以重罚。

这个想法合理吗？朱在接受《全国商报》采访时表示，不文明行为确实影响公共秩序和公共利益，但应优先考虑经济处罚，并谨慎选择个人信用信息系统和拘留等重罚手段。

在许多地方，公民的日常生活行为都被纳入到个人信用信息系统中，如占座、出售、换工作、在地铁上吃喝等。朱强调，为了给不法行为人以改正的机会，应选择纳入信用信息系统的个人行为，并纳入与个人信用真正密切相关的内容。

(实习生法玉山也参与了这篇文章)

封面图片来源:照片网