湖北阳新：倒逼改革补齐营商环境短板

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本报记者魏宇星向能流程英平

驱车至湖北省黄石市阳新县，莲花湖畔，碧波荡漾，碧波荡漾。在另一边，它是一个正在建设中的新城市:高楼鳞次栉比；道路纵横交错；新花园星罗棋布。过去，贫困县消失了，一座新城市正在崛起。

在莲花湖边的市民家中，在住房和城乡建设局的窗口前，正在办理项目审批手续的刘先生感慨地说:“没想到现在手续简化了这么多，我带来的很多材料都是多余的。”

"以前，项目审批需要多个过程，现在只需要两个."阳信县住房和城乡建设局审批科副科长刘表示，在优化经营环境的背景下，行政审批的程序和速度都得到了极大的优化。

养心从以下几个方面入手:放开经营服装、吸引投资、减免税费等。加快行政服务质量的提高，减轻市场主体的压力，通过优化经营环境促进经济的高质量发展。

强制改革，以创造一个“亲”和“明确”的政治和商业环境

优化商业环境需要“反省”。加快行政服务质量的提高，是建立“亲”和“清”政商关系、巩固经济底盘的利器。

为了给行政工作“把脉”，阳信县成立了以县政府各部门主要领导为成员的优化经营环境领导小组，并设立了党风建设专项整治和优化政务环境两个专题班，定期研究制定优化县域经营环境的总体规划。

“每个人都有沉重的负担，每个人都有指标。”为了确保改革的实施到位，阳信县政府将其职责划分为20个部门，建立了“十天通报”机制，并敦促各部门做出改变。

“实现‘快’、‘省’、‘好’是优化商业环境建设的方向。”刘告诉记者，阳信县的行政审批流程得到了优化，审批效率得到了提高。工程建设项目审批减少到100个工作日，工业建设项目审批减少到50个工作日。

为有效推动工作作风转变，县政府公开投诉，广泛收集线索，认真追究责任，突出"六病"。上班时间，县交警违规处理中心的窗口工作人员打手机，县房地产登记局的窗口工作人员在岗位上聊天...阳信县严惩了商业环境中的“中间阻挠”现象，并追究了33人的责任。

阳信的“强制改革”不仅给行政部门带来了压力，也给商业环境带来了清新之风。

减税和减费使企业放松和减压

减税减费是一项直接触及企业发展痛点的改革。阳信县全面推行企业收费“一单制”，降低司法、公证和国有资产产权交易服务收费标准。

为进一步降低企业的要素成本，阳信以社会资本支持标准厂房建设，积极推进产业孵化器项目建设，引导小微企业“搬包落户”。

融资难、融资贵，是企业面临的“两座大山”。为了给企业“施肥”，提供信贷、金融和奖励支持，阳信县采取多种措施给予企业金融支持。

为了推进退税工作，阳信不遗余力。「过去，印花税票、退税申请书、开户许可证及税票正本都是申请退税不可或缺的材料。现在，不用离开家，在指定的网站提交申请，就可以完成退税。”阳信县税务局副局长熊英介绍说。

退税是一场“持久战”，由于信息不畅等原因，一些纳税人对退税政策并不了解。阳信县组织专门的退税班，加班联系企业和个人，确保退税工作有效开展。

先建造，后检查，打破障碍，先尝试。

验前建设是指试点地区对符合准入条件和相关要求的企业投资项目实行“预运行承诺”制度——只要企业承诺在规定期限内完成相关手续，就可以按照法律法规提前进行项目设计和建设，边建设边完善程序。

“作为一项试验性政策，它仍处于探索阶段，在如何实施方面没有参考标准经验。如何解决政策与法规之间的冲突，如何划分相关部门之间的权责，正在探索和努力推进。”阳信县政府服务和大数据管理局副局长钟学智告诉记者。

阳信县在住房和城乡建设局的领导下，在该县开展了先建设后检查的试点项目，并发布了远大生物科技gmp精细干燥包装车间主厂房项目和湖北润扬炭素有限公司1、2号仓库开工通知

“我没想到它会这么‘棒极了’。在提交了相关材料之后，我们很快得到了允许开始工作的答复。”湖北润扬炭素有限公司总经理龙运成表示，公司建成后节约了大量时间和成本，解决了原有的“慢”、“抗”、“复杂”问题。阳信县值得“表扬”。

建立先建后试试点项目是优化阳信县商业环境的有效尝试，不仅为阳信积累了改革经验，也为先建后试的推广和复制提供了示范。