浙江：用“平安建设”为基层社会治理破题

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新华社杭州7月12日电浙江:用“安全建设”解决基层社会治理问题

新华社记者汤涛

“千线之上一针之下”是基层社会治理问题的写照。近年来，浙江通过提高人民安全感突破了这一难题，在“大和平”理念下，建立了一系列智慧治理、共建共享、法律保障等长效治理机制，形成了人民与人民携手共进、和谐发展、共赢共赢的良好社会局面。

群众的参与触及基层治理的“神经末梢”

地基不牢固，大地在震动。城镇和街道处于社会治理体系的最前沿，是和平“金字塔”的基石。

“在我管辖的电网中有344户家庭，69名移民，27名党员和79家商店……”陈景飞是浙江省岱山县东沙镇桥头社区的一名网格成员，他知道自己的“一亩三分地”。安全、环境和公共秩序、邻里纠纷和父母的缺点都是她的责任。一旦发现责任清单上的问题，陈景飞必须立即解决。

网格工作者不断向上传递信息，向下开辟服务群众的渠道，成为基层治理的“神经末梢”。自2018年以来，浙江省整合优化了原有的“网络”，组建了一支30多万名专职和兼职电网工作者的团队，建成了无重叠、无缝连接的全科治理网络。

一切都是公开透明的，每个人的事情都是由每个人决定的，这是宁波市鄞州区芦家岩村“村务公开”的法宝。村党支部将“村民谈事”与传统的“座谈夜会”制度有机结合，建立了“6: 30座谈会议”。“村干部、党员、村代表和群众志愿者可以充分听取每个人的意见，让每个家庭都知道和理解村里的决策。”庐江村党支部书记姚洪发说。

有了这些载体和渠道，更多的人被吸引参与冲突解决、参事评议、公益服务、社会救助等方面，和平建设和基层治理成为“社会合唱”。

建立制度赢得治理创新的“阵地战”

“你好，我想沿着这条街找一栋大约40平方米的出租屋。我想来这里打听打听。”在台州市路桥区枫江街，工作人员吴在听取了来访者的要求后，打开了“台州市房屋管理信息管理平台”，对该地区325套出租屋逐一进行了比对和查找。

在浙江省台州市，当地政府创新并实施了出租房屋的“酒店式”管理。参照酒店业的管理模式，分散的出租屋按照“出租屋前安全检查、租户信息登记、租赁期满后系统自动注销”的要求，作为“虚拟酒店”的客房。2018年，台州的出租屋管理系统迅速传遍浙江省。

一份报告显示“家庭背景”，每个月15日，丽水市、县、乡三级主要负责人将收到一份“三色预警”安全报告。这是丽水市第一个“安全报告”管理办法，将群众最关心、影响安全感的各方面指标纳入安全报告，包括每日跟踪、每周分析、每月体检、季度回顾和年度考核。

如今，浙江党政干部一手拿着“经济报道”，一手拿着“和平报道”是很正常的。浙江正计划从整体经济社会发展的角度推进和平建设，并像分析经济形势一样定期分析社会稳定形势。

与此同时，浙江继续进一步推进执法规范化，制定了33项制度，防止假错案；在网络安全、食品药品安全、生态环境安全等关键领域实现法治；公共法律服务覆盖所有行政村，31，000个村(社区)聘请了律师。

数据支持，赋予社会治理智慧“因素”

叶女士，温州人，在法国生活了很长时间。去年，她在温州的房子即将搬迁。房屋征收部门要求她尽快继承，并委托他人代为办理拆迁手续。由于无法立即回国，她联系了温州华东公证处，通过远程视频处理了相关业务。

人在“网”里走，事在“网”里做。温州境外视频调解系统通过人脸识别、证人比对、电子签名、无纸化传输、信息加密等技术，可以直接进行跨国远程视频公证和远程视频调解。"有了鼠标，海外华人的许多麻烦都可以解决."温州市司法局公共法律服务管理处处长黄忠义说。

宁波社会治理中心的电子大屏幕上，33种社会事务不断更新，是宁波基层社会治理服务管理综合信息系统的运行平台，是宁波社会治理的“超级大脑”。来自10个县指挥中心、154个城镇和街道指挥室以及12000个网格的大量数据将每天在这里收集。“该中心通过数据监控、分析、研究和报告信息的排名，为社会治理相关决策提供基础。”宁波市政法委综合监察部主任金伟说。

在信息化建设的支撑下，开辟社会治理的“高速公路”正在成为浙江各地的一种范式。在互联网经济发达、与互联网相关的纠纷也很多的杭州，互联网法院承担了互联网空的角色，承担起了管理互联网的新使命。起诉、立案、交付、举证、举行庭审和判决。在网上法庭，每个环节的全过程都是在线的，诉讼参与人的任何诉讼步骤都被连续、即时地记录下来，当事人可以“零在途时间”和“零差旅费”完成诉讼。

如今，浙江乘着互联网的东风，不断加大技术支持力度，通过智能化手段提高了治安防控、社会治理和司法处置能力，为“平安浙江”建设打开了“当省长的第二脉搏”。

[我想纠正错误]负责编辑:雷丽娜