农村电商亟须从四方面破局

本篇文章2074字，读完约5分钟

■我们的记者王晶晶

京东金融的数据分析显示，2019年上半年，中国各县市和农村地区新增网民数量和消费增长最快，表明中国县市经济的崛起和电子商务带来的消费市场的萎缩。相关专家表示，随着中国社会保障体系的逐步完善、国家扶贫力度的逐步加大和农村基础设施的大幅改善，中国底线城市和农村市场的消费意愿大幅提升。

“消费市场的下沉是一个大趋势，但目前农村电子商务的下行强势和上行弱势不容忽视。公共服务能力不足、农产品薄弱、电子商务扶贫的可持续性等瓶颈问题亟待解决。”日前，国家职业教育研究院电子商务分院副院长、商务部研究院电子商务专家李建华在接受《中国经济时报》采访时，就如何打破农村电子商务发展面临的局面谈了自己的看法。

打破“利益局”

从我国农村电子商务的发展轨迹来看，农村电子商务是沿着从“自发市场”到“政府主导”的轨迹发展的。2014年之前，农村电子商务主要由市场自发驱动，呈现自下而上的发展趋势。2014年后，商务部会同财政部、国务院扶贫办开展了农村电子商务综合示范建设，共支持1016个示范县。各县中央财政资金支持2000万元，大部分县配套相应资金，促进当地农村电子商务发展。

李建华认为，此时，农村电子商务是由政府推动的，呈现出自上而下的发展态势。在实践中，示范县财政资金主要支持建立全面的县级农村电子商务公共服务体系，包括县级农村电子商务公共服务中心、农村电子商务培训系统、农村电子商务物流系统、农产品电子商务供应链管理系统、农村电子商务营销系统和农村电子商务服务站系统。

“但是，系统‘建成’后，并不意味着效益和好处就能实现。关键在于如何“使用”，建成的系统能否使用，能否使用，这一点非常重要。”李建华表示，充分利用上述资源，可以产生效益，有效发挥中央专项资金的“杠杆”作用，带动更多社会资本进入农村电子商务领域。如果使用不当，将导致产能闲置和资源浪费，入不敷出，适得其反。从农村电子商务的现状来看，一些县面临着既有制度未能充分发挥作用，闲置浪费现象严重，农村电子商务的“受益之路”还很长的问题。

打破“形式主义局”

李建华告诉记者，发展农村电子商务需要政府、行业协会、电子商务平台、服务提供商和农业生产实体的共同努力。但是，他在实地调查中发现，一些县急于求成，没有科学的顶层设计规划，仓促上马，忽视了农村地区的客观情况，轻而易举地提出了村规民约的要求。也有一些县忽视电子商务主体的利益，在远离市区的工业园区建设县级电子商务公共服务中心，外部建设高，但公共服务不到位，导致电子商务服务中心几乎闲置。此外，一些村级网站没有很好地把握市场规律，或者与当地主导产业背道而驰，导致生命力薄弱，逐渐成为僵尸网点。

“仍然有一些国家仅仅认为通过举办几次培训、举行几次会议和开展几次活动就可以发展当地的电子商务。这样，就很容易把农村电子商务变成一个“面子工程”。如果没有科学的规划，就要脚踏实地。很难取得成果。”李建华坦率地说。

打破“弱势农产品”局

李建华表示，中国农村电子商务的发展，希望通过电子商务手段，高质量、有特色的农产品能够扩大销售渠道，打破农村信息不对称的局面，改变农民信息薄弱的现状，提高农民使用互联网的能力，实现农民增收致富和区域经济的快速发展。然而，现实中，农村电子商务中的“业务失衡”现象严重，农产品与工业品之间的“逆差”现象严重。

从数据来看，2018年，全国农产品网上零售额达到2305亿元，仅占农村网上零售额1.37万亿元的16.8%。据李建华分析，数据显示我国农村电子商务“农业”不强，这与我国农业生产规模小、市场大的特点以及农业生产的标准化和规模化程度低、农产品初级加工能力不足、商品化率低、品牌影响力不足、物流成本高有关。同时，这也与当地政府对电子商务的理解有很大关系。例如，一些县以“消费电子商务”代替“工业电子商务”的思路切入农村电子商务，只从“消费方”入手，而不是从“生产方”入手，忽视了发展农产品的“以产业为基础”和“以品牌为导向”的方式，未能巩固电子商务发展的基础，盲目要求电子商务的绩效和营业额，导致农产品上行困难。

打破“可持续发展”局

“农村电子商务要在基础条件极其薄弱的农村地区生根、开花和结果，需要时间、耐心和过程。必须遵循“初期市场自发、中期政府主导、后期市场驱动”的原则李建华表示，目前农村电子商务主要由地方商务部门带动，其他部门合作力量不足，没有建立“部门协调机制”。值得注意的是，农村电子商务不仅仅是业务部门的事情，还涉及到很多部门，包括财政局、扶贫办、农信局、旅游局、人社局、宣传部、组织部、工业和信息化局等。如果不能共同推进，农村电子商务的发展将会事半功倍。

同时，李建华认为，在农村电子商务能力建设过程中，生产实体、加工企业、电子商务平台、电子商务服务企业、快递物流企业、基层网点、电子商务园区等各实体之间的协同作用不足。企业间缺乏“利益共享机制”，尚未达到合作共赢的效果。如果地方政府不能采取有效措施整合资源，突破壁垒，建立利益共同体，形成协同效应，就会增加农村电子商务的社会成本。