浙江嘉善：高质量股改促转变

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■我们的记者张海生■王戎王钢

今年以来，嘉善县牢固树立了抓股份制改革就是抓发展的理念。嘉善县围绕实现企业产权结构向股份制转变、企业决策向民主化转变、企业管理团队向专业化转变、企业管理向规模化转变的“四大转变”，坚持高标准推广、高质量实施。今年1-6月，102家企业完成了股权分置改革，其中监管企业40家，占嘉兴市2019年分配给嘉善县的135项任务的75.56%。

将“要我做”改为“我想做”

重视宣传，营造股权分置改革的良好氛围非常重要。嘉善县在推进企业股份制改革的过程中，坚持宣传引导第一，在全县营造一种声势浩大的氛围，以此来“温暖”企业的心，让企业知道股份制改革是为了什么，变“要我做”为“我想做”。

通过召开“三级会议”，全县特别重视各级动员。在今年的县股改推进会上，股改“动员令”全面响起，县股改办公室率先行动。分批在城镇(街道)举行了12次动员培训会议，并邀请了中介机构参加。对镇(街道)的具体工作人员和拟进行股份制改造的企业负责人进行了培训，并组织赴台州等地学习和考察股份制改造的先进经验，同时发表了《企业股份制改造问答》。

此外，还举行了圆桌会议。由城镇(街道)、工业园区或协会牵头，邀请有股改意向的企业参与一对一对接，各地区、各行业开展有针对性的培训和个性化咨询，邀请经历过股改的企业介绍经验。总共举行了15次圆桌会议。

把股改提升到“第一”工程

为了落实各级工作职责，嘉善县相关部门上下联动，全力推进企业股份制改革。

一是强化组织领导机制。县政府成立了以县长为首的县企业股份制改革领导小组，把股份制改革提到了“一把手”工程的高度。信访部门牵头抓企业股份制改革的协调配合，乡镇(街道)成立相应的领导机构，加强压力传递，形成联合管理的工作格局。

二是强化工作推进机制。制定2019年企业股改实施方案，分解落实全年股改重点，明确任务书、时间表和责任人。建立县四套领导班子和股份制改造企业挂钩机制，“一对一”推进，引导解决问题。

三是强化通报排名机制。县股改办公室每月将企业股改进展情况进行汇报，并将其纳入镇(街道)月度优先工作排名战。县政府定期召开工作推进会，将股改工作列入政府重点工作名单，建立“红、黄、绿”三色工作进展预警机制，并在县政府大楼播出。

提供“团体”服务

为了全面推进企业股份制改革，嘉善县结合当前的“三大服务”活动，列出了“三大名单”，并将服务贯穿于企业股份制改革的全过程。

首先是问题清单。各镇(街道)和中介机构及时收集企业在股改前、股改中和股改后遇到的各类共性和个性问题，并建立定期咨询机制。遇到疑难问题，及时提交“疑难咨询”和“县长解难”。目前，第一批四家企业已经清理完毕，绿色通道已经开通，以应对变化。

第二，政策清单。该县明确了以上市为目的的股改和一般规范股改两方面的补贴政策。今年4月，嘉善县在去年9项新的股改政策的基础上，进一步加大了对股改企业的激励力度。制定了12项新的企业股权分置改革政策，并列出了中介费、直接奖励、绩效考核、融资贷款等方面的补贴政策。，并向股改企业发放政策“红利”,以降低企业股改成本

第三，责任清单。进一步明确股权分置改革中信函、金融、市场监管、服务业、农业等部门的职责分工，充分发挥会计师事务所、律师事务所等中介机构的专业优势，加强联动合作，为企业提供“集团化”服务。

为了优质做好股权分置改革工作，嘉善县优先选择股权分置改革企业，积极动员符合行业发展方向、主营业务突出、成长性好的企业提前进行股权分置改革，并建立了首批160家拟进行股权分置改革企业的后备股。根据企业发展的不同阶段，实施分类指导、专项培育、梯次推进，建立“保留一批、签约一批、改制一批、上市一批”的梯度培育机制。通过股权分置改革，同时建立了中介机构名单数据库，借助中介机构为企业提供培训、咨询和专业服务，通过企业诊断，突出了股权分置改革企业的全生命周期服务。首批30家企业被确定，通过政府购买服务，组织管理专家对企业进行一对一的“深度体检”，形成企业管理的“诊断报告”，开出“专家处方”，促进企业“健身”。