从国防白皮书读懂中国国防费

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新华社北京7月24日电:从国防白皮书看中国的国防支出

新华社记者朱洪亮与李志辉

国务院新闻办公室24日发布的《新时期的中国国防》白皮书，通过深入细致的数据收集、计算和分析，详细阐述了中国国防支出在世界上的水平，有力地证明了中国的国防支出是适度合理的，与安全需求相比仍有较大差距。

从维护投资到适度增长

白皮书指出，改革开放以来，中国国防费经历了从维修投资到适度增长的发展过程。

中国始终着眼于国家安全和发展的需要，根据国民经济发展水平和国防需要，合理确定国防支出规模结构，努力实现国防建设和经济建设的协调发展军事科学院战争研究所研究员曹说。

20世纪70年代末，中国做出了和平与发展是时代主题的战略判断，国防和军队建设逐步转向和平时期建设，国防支出处于低投入低维护状态。冷战结束后，世界新军事革命风起云涌。为了应对安全威胁，弥补国防和军队建设的“债务”，中国依靠国民经济发展逐步增加国防支出。

根据白皮书，国防支出占国内生产总值(gdp)的比例从1979年最高的5.43%降至2017年的1.26%，国家财政支出的比例从1979年的17.37%降至2017年的5.14%。

增加的国防开支花在哪里

白皮书指出，进入新时代符合国家现代化的进程，着眼于建设一支与中国的国际地位、国家安全和发展利益相适应的巩固的国防和强大的军队，进一步缩小与世界先进军事水平的差距，解决军队打现代战争能力不足的问题。中国国防费规模保持稳定增长，支出结构不断优化。

“中国军队正处于向信息化转型的阶段。在基础薄弱、起步较晚的基础上推进军事建设，需要在一段时间内保持一定的国防支出规模。”周舟，军事科学院战争研究所博士后研究员。

白皮书指出，2012年以来增加的国防费主要用于五个方面:一是适应国家经济社会发展，改善和提高官兵福利，实行军人工资收入定期增长机制，不断改善基层单位的工作、培训和生活保障条件。第二，加大武器装备建设投入，淘汰更新部分落后装备，更新改造部分旧装备，研发采购空航母、战斗机、导弹、主战坦克等新型武器装备，稳步提高武器装备现代化水平。第三，深化国防和军队改革，推进军队领导指挥体制、军队规模结构和力量、军事政策体系等重大改革。第四，要保证实战训练、战略训练、战区联合训练、军兵种训练等。，加强模拟、网络化和对抗性训练条件的建设。第五，要确保多样化的军事任务和国际维和、护航、人道救援、紧急救援和救灾。

“中国国防支出的增长是与国家经济和财政支出同步的协调增长。”军事科学院战争研究所副研究员邓碧波引用白皮书中的数据称，2012年至2017年，国家财政支出年均增长10.43%，国防支出年均增长9.42%，这是合理的。

中国国防支出的国际比较

根据白皮书，从2012年到2017年，中国国防支出占国内生产总值的平均比例约为1.3%，美国为3.5%，俄罗斯为4.4%，印度为2.5%，英国为2.0%，法国为2.3%，日本为1.0%，德国为1.2%。中国排名第六，在联合国安理会常任理事国中排名最低。

根据白皮书，从2012年到2017年，中国国防支出在财政支出中的平均比例约为5.3%，美国为9.8%，俄罗斯为12.4%，印度为9.1%，英国为4.8%，法国为4.0%，日本为2.5%，德国为2.8%。中国排名第四。

“在2017年全球国防支出最高的国家中，无论是从国内生产总值、国家财政支出还是人均水平来看，中国的国防支出都处于较低水平。”周舟说。

白皮书显示，2017年中国人均国防费为人民币750元，相当于美国的5%，俄罗斯的25%，印度的231%，英国的13%，法国的16%，日本的29%，德国的20%，中国排名第七。中国士兵人均国防费为52.16万元，相当于美国的15%，俄罗斯的119%，印度的166%，英国的27%，法国的38%，日本的35%，德国的30%。中国排名第六。

[我想纠正错误]负责编辑:黄伟