特斯拉进入免购置税名单 已购买车主要求退税

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近日，工业和信息化部与国家税务总局联合发布了中国第26批免征车辆购置税的新能源汽车目录。特斯拉是上市的，涉及许多型号的型号3，型号S和型号x

9月3日，购买特斯拉的车主发出联名信称，作为在2019年8月30日或之前购买并缴纳了购置税的特斯拉车型的车主，在咨询了基础税务部门后，他表示不确定是否可以申请退税，因此他专门向工业和信息化部及国家税务总局请示了此事。

以下是特斯拉车主联名信的全文

尊敬的工业和信息化部/国家税务总局:

根据工业和信息化部及国家税务总局2019年8月30日发布的公告，特斯拉相关车型已作为纯电动汽车(以下简称“第26批目录”)纳入《新能源汽车免征车辆购置税车型目录》(第26批)。由于进入免税目录的特斯拉车型车主在2019年8月30日或之前已经购买并缴纳了购置税，在咨询了基层税务部门后，他们表示不确定是否可以申请退税，所以专门向你们部门请示:

对于从2018年1月1日至2020年12月31日进入免税目录的特斯拉车型，应享受免税政策；其中，2019年8月30日或之前已购买并购买的税款予以退还。

原因如下:

1.《第二十六批目录》没有规定进入目录的车型享受免征购置税的起始日期，也没有规定在目录公布前购买并纳税的不得享受免征购置税。上述第二十六批目录于2019年8月30日公布，该目录宣布特斯拉相关车型享受免购税。然而，《第二十六批目录》和相关公告并未规定生产、购买、进口或开具发票的车辆何时可以免税。此外，《第二十六批目录》及相关公告并未将2019年8月30日公告前购买并缴纳税款的车辆排除在免税政策之外。

2.《第二十六批目录》的上位法规定，从2018年1月1日至2020年12月31日，购买的新能源汽车免征车辆购置税。《车辆购置税优惠政策公告》(财政部、国家税务总局公告2019年第75号)第二条规定:“自2018年1月1日起至2020年12月31日止，具体操作按照《财政部、国家税务总局、工业和信息化部关于免征新能源车辆购置税的公告》(财政部、国家税务总局、工业和信息化部公告2017年第172号)的有关规定执行。”

《关于新能源汽车免征车辆购置税的公告》(财政部、国家税务总局、工业和信息化部公告)第一条和第二条规定:“从2018年1月1日至2020年12月31日，购买的新能源汽车免征车辆购置税。对于免征车辆购置税的新能源汽车，通过发布《免征车辆购置税的新能源汽车目录》进行管理。2017年12月31日前已列入《目录》的新能源汽车将继续享受免征车辆购置税的政策。”因此，鉴于《第二十六批目录》本身并未规定享受免税政策的车辆的起止日期，根据上述《第二十六批目录》的上位法规定，2018年1月1日至2020年12月31日购买的所有特斯拉车型均应享受免税政策。

3.对于在2018年1月1日之后、2019年8月30日公布第26批目录之前购买并缴纳了购置税的特斯拉免税车型，有退税法律可循。

由于大部分新能源企业车辆都在先进目录中销售，特斯拉作为一家外国制造商，也承担了国家新能源政策的实施。但是，由于是海外企业，其产品先销售后进入目录，因此有必要申请购买退税。

根据《国家税务总局关于车辆购置税征收管理有关事项的公告》(国税发〔2019〕26号)第八条:“8 .纳税人已缴纳车辆购置税的，在向原征收机关申请退税时，应如实填写《车辆购置税退税申请表》(见附件2)，提供纳税人身份证明，并根据不同情况提供相关信息。...(二)法律法规规定应当退还的其他税款，应当根据具体情况提供相关信息。”

在上述《国家税务总局关于车辆购置税征收管理有关事项的公告》(国家税务总局公告2019年第26号)附件2“车辆购置税退税申请表”中，“退税原因代码”的“B”栏。b6案例中的“其他原因退税”被表述为“免税和减税，但退税是根据免税和减税而适用的”。因此，在2018年1月1日之后，在2019年8月30日公告之前已经购买并刺激了购置税的“第二十六批目录”特斯拉免税车型，应当按照上述规定申请购置税退税

4.在第26批《目录》公布前购买了免税特斯拉车型的车主，更早对节能减排政策做出了回应，为他们办理退税符合兔子开征新能源汽车购置税的立法宗旨。呼吁国家减免新能源汽车购置税的初衷是为了落实鼓励购买和使用节能汽车的政策。新能源汽车的示范和推广有利于节能减排、改善城市宜居环境、保障和改善民生、优化能源消费结构。与传统汽车相比，新能源汽车可以节约燃料，减少对传统能源的依赖，优化能源消费结构，实现资源节约和综合利用。国家领导人在会议和讲话中多次表示，要调整和优化新能源汽车补贴政策，调整和完善新能源汽车推广应用的财政补贴政策。

在上述政策背景下，在第26号目录公布前购买了免税特斯拉车型的车主，比在第26号目录公布后购买汽车的车主更早积极响应上述国家号召，为节能减排做出贡献。对于同一个车型，如果符合相关标准，可以享受免税政策，在第26批目录公布后购买的车主可以享受免税，但在第26批目录公布前购买的车主不能享受免税，这与国家制定新能源汽车免征购置税政策的初衷相悖。 申请退税符合新能源汽车免征购置税的立法宗旨和要求。

5.如果不办理退税，将导致同一时期购买同一车型的车主，积极履行纳税义务的车主将不能享受免税待遇，而拖延履行纳税义务的车主将获得免税待遇，这相当于变相鼓励延期纳税，违背了税法的精神。

根据相关规定和惯例，车主在购买和交付车辆后有一段时间缴纳购置税和办理正式车辆牌照。在此期间，一些车主积极纳税，尽快缴纳税款，并申请官方牌照；尽管一些车主延迟缴税，但他们还是会延迟缴税，并申请官方牌照。例如，在车主周围有大量案例，他们在当天或前后购买并交付车辆。在许可期内，车主早在2019年8月23日就支付了特斯拉免税车型的购置税。但是，部分业主直到2019年8月30日第26批目录公布后才缴税，根据第26批目录，延迟履行缴纳购置税义务的业主直接享受免税待遇。因此，客观的后果是，相当一部分在同一时期购买同一车型的车主不能因为主动纳税而直接享受免税待遇，反而是那些拖延纳税的人直接获得了免税待遇，这不符合常理，也与税法中鼓励主动纳税的总体精神背道而驰，会让主动纳税的纳税人极为失望。

因此，如果在第26批《目录》公布前，对积极纳税的特斯拉车主进行退税，就相当于变相鼓励和奖励纳税人拖延纳税义务，这不仅明显不公平，也违反了一般法律原则。

综上所述，对于2018年1月1日后至2019年8月30日第26批目录公布前已购买并缴纳购置税的特斯拉免税车辆，无论是从法律法规、运营或国家政策方面，还是考虑到不申请退税的后果，申请退税都是合法、合理、合理的。在基层税务机关无法自行确认和办理退税业务的情况下，为避免相关纳税人的合法权益受到损害，我在此敦促你部尽快出具相关说明和文件，以便对上述退税事宜给予正确指导。

带着最美好的祝愿

欢迎

爱国而积极的纳税人特斯拉车主

2019年9月3日