青海:护好生态屏障 深挖生态潜力

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9月4日，国务院新闻办公室举行了一系列纪念中华人民共和国成立70周年的新闻发布会。青海省委书记王建军说，中华人民共和国成立70年来，青海发生了巨大的变化。

例如，王建军表示，2018年青海省国内生产总值比1949年增长335倍，地方预算收入比1951年增长6821倍。森林覆盖率从不到1%提高到7.26%，蓝绿色空房比例超过70%。与1978年相比，城乡居民收入分别增长158倍和91倍，义务教育巩固率达到96.9%，平均预期寿命为72.05岁。以机场、高速铁路和高速公路为骨架的立体交通网络基本形成，与中国其他省份和世界其他地区的联系日益紧密。

青海有“大”的价值和“美”的价值。作为“三江源”、“中国水塔”和国家重要的生态安全屏障，青海“具有最大的生态价值、最大的生态责任和最大的生态潜力”。“青海每年向下游输送600多亿立方米的生活用水，其调节气候、保护物种等功能价值是不可估量的。”王建军表示，作为国家重要的战略资源储备，青海已探明的矿产资源具有巨大的潜在价值，新能源装机容量已超过1200万千瓦，连续15天360小时保持100%清洁能源供应的世界纪录。

青海作为三江源和祁连山的所在地，在中国首批十个国家公园系统试点项目中承担了两项试点任务。青海省有217个自然保护区，其中90%为限制和禁止开发区，湿地面积居全国首位王建军说，青海省林地总面积占全国土地面积的15.3%，可利用的天然草地超过5亿亩。十八大以来，青海旅游人数年均增长17.7%，旅游总收入年均增长24.7%。青海将按照“三步走”的目标，为以国家公园为主体的自然保护区体系示范省创造更加美好的明天。

第一步是到2020年完成国家公园体系试点任务，构建以国家公园为主体的自然保护区管理体系基本框架，建设国家生态保护与恢复示范区、以国家公园为主体的自然保护区体系示范区、人与自然和谐共处的先导区、高原自然保护展示区和优秀生态文化传承区。

第二步，到2022年，保护和管理体系和机制将不断完善，景观、森林、湖泊和草地生态系统将进入良性循环。初步建立以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护区管理体系。

第三，到2025年，以国家公园为主体的自然保护区体系将更加完善，统一的分级管理体系将更加完善，保护和管理效率将显著提高，建成具有国际影响力的世界自然保护区典范。

青海由于其特殊的地理条件、特殊的地位和特殊的省情，属于深度贫困地区，脱贫任务十分繁重。对此，青海省省长刘宁表示，青海省近年来在扶贫方面做出了巨大努力。准确扶贫，首先是准确识别。近年来，青海省把重点放在了建立了贫困人口卡，并确定了52万贫困人口。

刘宁表示，在劳务输出方面，我们将着力打造“拉面经济”，以藏绣、盘绣、堆绣等手工刺绣为代表的绿色刺绣为劳务输出和产业发展服务；在生态扶贫中设立草原、湿地、林业生态公益管理和保护岗位；在搬迁和扶贫方面，十三五期间规划的所有搬迁人员都将搬迁。

经过不懈努力，目前青海60%的贫困县已经脱帽，90%的贫困村已经退出，85%的贫困人口已经脱贫。“今年最大的目标是清除绝对贫困人口，为此制定了一项清除行动计划。”刘宁说，青海省特别支持“两个担心、三个保证”和饮水安全，同时制定了农村振兴战略与扶贫相结合的政策，相应地解决了部分相对贫困人口的困难。(经济日报记者朱俊碧)