河北承德推进国家可持续发展议程创新示范区建设纪实

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河北省承德市位于滦河、潮河、辽河和大凌河。全国有1500多条河流，总长12818公里，是河北省河网密度最高的地区。今年5月14日，国务院批准承德市建设以“城市群节水功能区可持续发展”为主题的国家可持续发展议程创新示范区。

今天的承德迎来了一个新的发展机遇时期，也进入了一个重大变革的大检查时期。

生态恢复取决于毅力

走进围场满族蒙古族自治县林天湖景观工程核心区哈里哈镇三一壕村，整治河渠两岸的花海景观，绿树成荫，一景一景，犹如一幅“山之魂、水之魂、林之舞、田之歌、湖之韵”的美丽乡村新图。

"这里的美景在十多年前根本不存在。"围场满族蒙古族自治县林业局绿化办公室主任刘子华对记者说:“2016年，我们启动了景观、森林、湖泊生态保护与恢复试点，重点实施了植树造林、湿地保护、河道整治和农业新技术等四大类项目。担负起封锁首都沙源和京津水源的重任。”

三一好村的变迁见证了承德生态文明建设的坚实步伐。多年来，承德不断推进植树造林、退耕还林、治理风沙等生态文明建设，建成了以坝上防风固沙林、北部水源涵养林、中部水源涵养林和南部经济林为主体的“生态屏障”。

鉴于当地生态环境脆弱，涵养水源功能不稳定，承德重点实施了植树造林、绿化升级、流域水生态改善、风沙源综合治理、污水垃圾处理四大工程，以提高生态系统涵养水源的能力。通过实施引滦坡耕地治理、水源涵养林等157项水利工程，治理水土流失8300平方公里。

目前，承德市森林面积增加到3417万亩，森林覆盖率提高到57.68%，水资源调控率达到40%以上，年自产水量达到37.6亿立方米，出口水质监测断面达标率达到100%。承德市每年向北京、天津等下游地区供水25.2亿立方米，占密云水库入库水量的56.7%，潘家口水库入库水量的93.4%。

生态保护有一定的力量

在宽城满族自治县接受采访时，我看到剑龙矿业的原始垃圾场已经变成了一个生机勃勃的果园。"我们在改造后的垃圾场周围的山上种植了一些果树，如山楂和苹果."宽城剑龙矿业负责人邢波介绍。

剑龙矿业是承德“百矿覆盖绿色”行动的缩影。承德曾经因矿业而繁荣，但现在面临着市场持续下滑和生态环境保护的双重压力。承德以关停并绿化100个矿山的“双百行动”为载体，致力于矿山绿化事业，光秃秃的山又一次披上了绿色的外衣，尾矿库又一次被植被覆盖。

“我们始终把保护和发展生态作为一项重要的政治任务，浪费资源，污染环境，坚决‘一票否决’。”承德市委书记周仲明的话落了地。结果，承德淘汰并取缔了300家矿业企业；400家矿山企业的转型，实现了矿业的绿色发展。

用一只手，限制和扩大。承德因地制宜发展林果业，板栗、苹果、山楂、杏树等八大经济林基地建设高速发展，使承德市263万人口的经济林总面积达到983.5万亩，带动近百万人走上了富裕之路。

生态“实现”增添活力

站在承德县大营子乡幸福村的头上，我看到了隐藏在苍翠群山中的小农舍。

"我们的日子越来越富裕了."幸福村幸福农庄主人魏笑着说:“我过去一年到头都很忙，但我的收入只有1000元。现在我们吃了“旅游餐”，去年仅农家收入就超过了20万元。

承德坚持“青山绿水，青山是金山银山”的发展理念，大力实施生态实现工程，其中旅游业是一张王牌。承德依托美丽的自然环境和丰富的历史文化资源，积极发展旅游业。目前，全市有50多个甲级风景名胜区。同时，“农业旅游一体化、文化旅游一体化、健康旅游一体化、体育旅游一体化、工业旅游一体化”也在全面兴起。去年，该市旅游业和文化产业的直接雇员超过10万人。

绿色生态经济的发展也促进了全市扶贫工作的蓬勃发展和经济运行质量的提高。2018年，全市贫困发生率降至2.52%，全市财政收入同比增长22.0%。(经济日报记者宋美倩通讯员贾亚南)