850万人返乡入乡创业创新 农村创业创新正当时

本篇文章1554字，读完约4分钟

有850万企业家和创新者回到了他们的家乡，超过15万个社会资本主体流向了农村

农村创业创新正逢其时

在最近召开的全国新型农民新技术创业创新论坛上，农业和农村事务部长韩长福表示，十八大以来，农民工返乡创业，工商企业在农村创业，大学生“做市商”和农村人才在农村蓬勃发展，形成了要素集聚在农村、产业去农村、人才进农村、人才留农村的良性互动局面，农村创业创新充满活力。

根据农业和农村事务部的最新统计，有850万企业家和创新者回到了自己的家乡，3 100万企业家和创新者回到了自己的家乡。与此同时，社会资本加速向农村转移正成为推动农村振兴的重要力量。社会资本有15万多主体流向农村，累计投资超过2万亿元。

近年来，农村社会资本呈现出一些新的特征。一方面，投资主体更加多元化，包括传统农业企业和房地产、电子商务等企业的跨境投资；另一方面，投资方式更加多样化，通过订单农业、土地托管和土地股份制等形式，带动适度规模经营的发展，有效促进了附近农民的就业和增收。此外，一些是由村集体领导，吸引社会资本参与发展餐饮，寄宿家庭和旅游业，并加强村级集体经济。

在社会资本的驱动下，农村产业整合加快。近年来，社会资本向农村转移的重点领域正在从最初的养殖业向“生产+销售”的整个产业链和“第三产业”的整合转变。此外，一些社会资本也投资于冷链物流设施和公益服务，不仅改善了农村生活环境，促进了农村基础设施和公共服务的升级，也促进了农村金融的发展，深化了农村承包地、宅基地和集体建设用地的改革。

韩长福认为，目前是投资农村的时候了。就市场容量而言，全国有2800多个县、近4万个乡、58万个行政村和5.6亿农村人口。农村振兴的帷幕已经拉开，城乡差距正在逐步缩小。从市场需求来看，越来越多的消费者青睐营养、健康、优质、绿色的农产品，青山绿水的田园风光，小桥流水的小桥流水，乡愁浓郁、民风淳朴的农耕文化。

从投资潜力来看，社会资本不仅可以投资农村产业发展，还可以参与具有一定效益的基础设施建设，如农产品储藏保鲜、冷链物流、高标准农田和农村污水处理等，还可以发展村庄规划、老年教育、农村旅游和电子商务消费等服务业。从投资条件来看，交通、通讯、信息等农村基础设施不断完善，物流运输更加便捷，劳动力和土地成本相对较低，1500万农民和350万新的商业实体能够与社会资本有效对接。

在社会资本进入农村的过程中，很难选择项目、获得土地、筹集资金和聘用人才。韩长富表示，鉴于土地利用的困难，设施农业用地办法即将出台，农村产业一体化用地政策也正在完善。进一步释放农村集体建设用地，盘活闲置宅基地、农房、“四荒”等资源，努力实现农村产业振兴。土地需求；针对融资难问题，推进农村资产抵押贷款范围的扩大，充分发挥农业信用担保体系的作用，增加融资担保和贷款利息补贴，鼓励更多金融资本投资农村；针对人才短缺问题，研究出台了“吸引人才、教育人才、留住人才”的政策，积极引进各种国外人才，同时培养“田秀才”、“地方专家”、“乡镇干部”等地方人才。

“我们欢迎社会资本进入农村，但当老板进入农村时，它应该带动村民，而不是使农业现代化，并使农民边缘化。”如何驾驶老乡？韩长福认为，首先，要办好农民办不到、办不好、经济上办不到的产业，在农村多留些收入。社会资本应主要从事农业的前生产、后生产和后生产服务，中间种植和养殖环节应尽可能为农民保留，订单、品牌和资本应作为“粘合剂”，将大多数农民纳入产业链，使他们能够享受更多的增值利益。

其次，要建立更多的产业链长、农民参与度高的产业，给农民留下更多的就业岗位。在农村地区不受欢迎主要是因为缺少工作。社会资本流向农村时，应引导适合农村的第二、第三产业向县和有条件的乡镇和村庄布局，为农民创造更多的地方就业机会。(经济日报记者季)