甘肃东乡：“三长”责任制 聚力攻深贫

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经济日报(记者李琪琪)甘肃省临夏回族自治州东乡县作为“三区三州”的一个深度贫困县，紧紧围绕“两忧三保”的目标任务和扶贫时限，坚持扶贫济困。聚焦优势资源向深贫困村倾斜，创新基层管理体制，实行双线管理机制，实行村长、村长、联户“三长”责任制。

东乡县县级领导每人负责2个村，县领导和东乡县单位负责1个村，其他村负责当“村长”，实现了全县24个乡镇215个行政村(14个小城镇和村庄除外)的全覆盖。“村长”负责包村的扶贫到底。县不摘帽，村不退出，户不脱贫，国家和省验收未完成，包村负责人不退出或更换，指导和督促全村开展各项工作。

与此同时，县政府直属机关和单位抽调的干部，加上1000多名村干部，已经占领了全县215个行政村和1760个社会团体。30户以下的合作社由一名干部负责，30户至60户的合作社由两名干部负责，60户以上的合作社由三名干部担任“社长”。社区中的联户干部脱离原有工作，在村里吃、住，全面负责社区惠民政策的宣传、项目实施的监督、矛盾纠纷的解决等。，全面推进“一户一策”的动态运行，落实配套措施，发展生产等重点任务。

针对县级项目管理不规范、政策理解不到位的问题，250多名干部，包括县委、县政府班子成员、乡镇党政班子成员、县政府部门负责人、重点项目单位班子成员，接受了项目建设管理、扶贫政策、扶贫资金监管、基层党建、党风廉政建设五个方面的夜校能力培训，每晚3小时。邀请省级和国家级专家授课、组织讨论和交流、分组讨论、加深政策理解、培训后进行闭卷考试，并对考试不合格者进行培训直至通过考试。各乡镇、县部门和单位同时开展干部能力全纳培训，提高干部脱贫致富能力。

选拔干部实行“双线三级”管理责任制。从发文之日起，各乡镇负责日常考勤和具体工作，解决干部工作和生活中的实际困难。他们由乡镇干部管理、使用和对待，乡镇津贴按照政策和规定发放。坚持“注重从扶贫一线和主战场每半年提拔重用一批干部”的明确指导，优先选拔任用、职级晋升、岗位聘任和职称评定在扶贫一线做出突出成绩并得到群众认可的干部，积极鼓励年轻干部到基层艰苦奋斗，大力营造创业扶贫的浓厚氛围。

通过细化责任和落实等措施，迅速派出干部到农村和社区工作，努力推进“3+1+1”零结算行动和“一户一策”救助计划的完善实施。所有抽调人员进一步转变作风，深入田野、农家院，日夜开展房屋、饮用水、户籍等的核查清理工作，在建立工作台帐、完善软件资料、督促加快工程进度等方面发挥了积极作用。

全县人民饮水解困行动共开挖管道1019公里，埋设自来水管道804公里，解决了11085户不稳定供水户和2943户新增用水户；开工危房1413栋，开工率54.3%，竣工574户，竣工率15.7%。旧房屋的搬迁和拆除正在全面推进；经鉴定，4866户牛、羊、工业发展达标，奖励资金2779.8万元，贴息贷款699万元；继续推进控制和保护学生工作，采取联合家庭负责人跟进的方式，督促所有初中毕业生参加高中入学考试，在联合州县职业学校开设“普通班”；全面落实医疗保障政策，推进村卫生室地毯式调查、慢性病卡处理、大病医疗救助、合作医疗和养老保险等。