韩长赋：准备在一部分县开展第二轮土地承包到期后的延包试点

本篇文章1002字，读完约3分钟

国务院新闻办公室将于2019年11月28日(星期四)上午10: 00召开新闻发布会，邀请中央农业办公室主任、农业和农村事务部部长韩长福、农业和农村事务部党组成员、中央农业办公室秘书处主任吴解读《中共中央国务院关于保持土地承包关系长期稳定不变的意见》，并回答记者提问。

中央农业办公室主任、农业和农村事务部部长韩长福表示，第二轮承包期满后，合同将再延长30年。重大政策宣布后，各方都非常关注，尤其是农民。因为土地是农民最大的财富，我可以在这里介绍一些承包情况。众所周知，我们一般都是在农村承包，现在农村承包土地超过15亿亩，涉及近2亿农民。因此，如何扩大土地对他们来说至关重要。这里有一组数据。第二轮承包始于1993年，1999年基本完成。如果按照30年的合同期限计算，第二轮合同将从2023年开始大量到期，合同延期也将开始。包扩展的高峰期是从2026年到2028年。事实上，今年和明年，少数村庄已经开始做这项工作，因为中国不同地方的情况不完全一样，所以不同地方承包的起始时间也不完全一样和统一。

合同到期后如何延长合同？中共中央的政策是一致的。该《意见》明确规定:第一，坚持延长承包期的原则，这是一个原则，决不能扰乱承包地，保证大多数农民原有的承包地保持稳定。绝大多数农民习惯于打包哪块土地或哪块土地，所以延迟打包是原则。第二，延期包的起点是从各地第二轮土地承包期满算起，承包期仍为30年。具体到一个地方，尤其是一个县，从第二轮合同到期开始。

当然，还有很多问题需要探索，也有一些问题需要通过探索来解决。工作主要有三个方面。目前，一是向农民发放证书。自2014年起，我们开始推进土地承包经营权登记发证工作。经过六年的集中努力，这项工作已经基本完成。目前认证率在94%以上，下一步是继续关注收尾工作，确保农民承包土地清晰明确。二是完善配套法律政策。根据刚刚修订实施的新修订的《农村土地承包法》，要抓紧修订和完善《土地经营权流转管理办法》等相关配套法律法规和政策措施。由于土地承包经营权流转有明确的法律规定，有必要进一步完善配套政策，依法开展这项工作。第三，开展一揽子扩展试点。第二轮土地承包期满后，我们将在部分县(主要是提前期满的县)开展合同延期试点。现在我们正在组织申请。通过试点，探索经验，引导基层探索拓展包装的具体途径。关于该方案的推广，在实施大规模运营之前，中央政府和相关部门也将发布指导意见。