评论：坚决打赢防范化解金融风险攻坚战

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□郭永刚

防范和化解金融风险，特别是防范系统性金融风险，是金融工作的根本任务。

中央经济工作会议于12月10日至12日在北京召开。会议认为，2019年以来，三大战役取得重要进展，在扶贫、有效防控金融风险、全面改善生态环境质量等方面取得显著成效。

会议在部署2020年重点工作时指出，“要坚持打三个硬仗”，明确提出“中国金融体系总体健康，有能力化解各种风险。”

可以说，2019年中央经济工作会议的上述两个声明，是中央对金融系统一年来防范和化解重大风险工作的高度肯定。

据公开报道，2018年中央经济工作会议在总结当年经济工作时指出，“三大战役开局良好”。会议在部署2019年工作时指出，要为防范和化解重大风险打好基础，坚持结构性去杠杆化的基本思路，防止金融市场异常波动和共振，稳步应对地方政府债务风险，做到稳健、可控、有序、适度。

十八大以来，中国金融体系保持系统性金融风险底线的能力不断增强。然而，自2016年以来，单个机构的金融风险暴露无遗，银行、证券和保险风险交叉感染的可能性增加。如果处理不当，可能会导致系统性风险。

金融风险引起了中央政府的关注。2017年4月，中央政治局会议和中央政治局集体研究提出了“坚决保持无系统性金融风险底线”的思想，并以“底线”的表述强调了金融稳定的重要性。同年7月，全国金融工作会议首次提出“服务实体经济、防范和控制金融风险、深化金融改革”三大任务，并宣布成立国务院金融稳定发展委员会，强化中国人民银行宏观审慎管理和系统性风险防范责任，履行金融监管部门的监管职责。

在加强金融稳定和安全的背景下，金融监管部门加大了监管力度，2017年被金融行业称为“有史以来监管最严格的一年”。

近两年来，通过集中整治和多种措施，防范和化解金融风险取得积极进展。目前，银行业和保险业整体运行稳定，各项监管指标处于合理区间。2019年11月25日，中国人民银行发布了《2019年中国金融稳定报告》，指出从总体上看，中国金融风险已从往年的快速积累逐步向高水平缓释转变，暴露出来的金融风险正在得到有序处置，金融市场运行平稳，金融监管体系进一步完善。

但是，我们必须清醒地认识到，中国正处于转变发展方式、优化经济结构、转变增长势头的关键时期。结构性、体制性和周期性问题交织在一起，“三相叠加”的影响继续加深，经济下行压力加大。与此同时，金融风险呈现出一些新的特点和发展趋势。《2019年中国金融稳定报告》指出，重点机构增量风险和各种非法金融活动得到有效控制，但存量风险仍需进一步化解。金融市场对外部冲击高度敏感，市场异常波动的风险不容忽视。

2020年是全面建设小康社会和结束“十三五”规划的一年。为实现第一个世纪的目标，为第十四个五年计划的发展打下良好的基础，为实现第二个世纪的目标，做好经济工作是非常重要的。中央经济工作会议指出，要实现2020年的预期目标，必须坚持稳中求进。我们要全面做好“六个稳定”。

金融生活和经济生活；金融稳定和经济稳定。因此，有必要保持金融稳定发展。这就要求我们坚决打赢防范和化解金融风险的硬仗，牢牢把握不存在系统性风险的底线。

在银行保险领域，要进一步强化风险意识，理顺各方责任，稳健处置高风险金融机构。继续加强不良资产核销，对影子银行业务进行持续、深入、全覆盖的监管，坚决清理整顿各类虚假创新和伪创新。主要金融控股集团风险的分类处置。完善房地产融资统计和监控体系，严厉打击各种违规行为。继续推进同业拆借等互联网金融风险整治，坚决遏制非法集资等非法金融活动高发。在证券领域，要加强对股票质押、债券违约、私募基金等重点领域风险的防范和化解，同时继续完善资本市场体系建设，努力维护资本市场平稳运行。

赢得防范和化解金融风险的硬仗，是一项长期而艰巨的任务。尽管未来存在诸多风险和挑战，但中国经济仍具有弹性，重要金融机构运行稳定，监管体系和机制健全，防范和化解风险经验丰富。我们完全有能力、有信心、有资格克服各种困难和挑战，维护金融稳定，为2020年的整体稳定保驾护航。