国民财富衡算需考量环境成本

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■我们的记者陈雨涵

12月14日，中国公共财政论坛在北京大学斯坦福中心举行。据报道，该论坛有四个专题会议，即“财政政策与经济增长”、“财政政策与可持续发展”、“社会保障”和“税收制度与财政支出改革”。

在“财政政策与经济增长”主题会议上，北京大学国家发展研究院教授、中国公共财政研究中心主任林发表了题为《中国国家财富的增长与成因》的演讲。他指出，经济发展过程中废水、废气、废渣排放造成的环境成本应纳入国民财富平衡体系，从而计算出2000-2017年全国及各省的总财富、财富构成和财富增长率。他认为，环境成本和水资源财富是重要的考虑因素，必须纳入国家财富平衡体系。

据报道，世界上很早就有关于替代和补充国内生产总值的研究。Nordhaus和tobin(1971)提出了经济福利mew(经济福利的量度)作为gdp核算的替代方法，它基于国民产出，加上休闲时间和隐性收入的估计值，并减去环境损害的值。1995年，世界银行扩大了财富核算的内容，进一步将包括生产资本、自然资本、人力资本和社会资本在内的国民财富纳入国民财富平衡体系。

联合国和其他国际组织在环境和经济核算中发挥着重要作用。根据国家统计局统计科学研究所的数据，在20世纪70年代，世界上有关于可持续发展的会计内容的研究。1993年，联合国统计委员会汇编了《1993年国民账户手册:综合环境和经济核算》，为环境和经济核算提供了一个初步的总体框架；2003年，修订并颁布了《2003年国民核算手册:综合环境和经济核算》。根据实施1993年版的实践经验，给出了方法指南。此后，联合国统计委员会不断建立和完善环境经济核算体系的子账户和标准，并于2012年通过和颁布了环境经济核算体系中央框架。该中心的框架是环境经济核算体系的第一个国际统计标准，力求为各国建立结构相似的账户和生成可比数据提供统一的核算原则和方法体系，具有广泛的全球影响力。

林说，要注意国家财富的长期积累。对此，他提出了四点建议。第一，增加资本投资。他认为降低企业所得税可以提高企业投资的积极性，增加投资资本。第二，要提高人力资本的积累，重视无形财富的积累。目前，我国受到劳动力和自然资源供给的制约，经济发展最终依赖于人力资本。此外，教育和医疗保健将增加人力资本。因此，必须加大医疗卫生投入，改善生活环境，加强食品安全管理，提高人民健康水平。第三，加强资源税的征收管理，进一步保护资源。第四，改善环境，增加环境税的征收，严格控制污染企业。