央行金融稳定局副局长杨柳：宏观经济结构性失衡等是金融风险形成的深层原因

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21日，中国人民银行金融稳定局副局长刘洋在中国金融协会2019年年会上表示，金融风险的成因包括制度和结构性因素，以及经济环境和外部影响因素。

她指出，宏观经济结构失衡是深层次原因，具体表现在国有企业改革不到位，企业缺乏资金硬约束，市场缺乏清算机制，形成了一批僵尸企业。房地产市场发展的长效机制尚未建立。在传统增长模式下，经济增长过于依赖债务融资，这导致了高杠杆、产能过剩和高房价等问题。

此外，金融机构偏离初衷和主营业务，公司治理不完善。地方政府更注重发展而不是风险。金融治理机制缺失，监管有效性不足。经济下行压力和外部不确定性增加成为金融风险暴露的催化剂。

刘洋透露了下一步的考虑。她表示，下一步将在巩固历次硬仗成果的基础上，更加注重稳定增长、促进高质量发展中的风险防范，提升金融治理能力，保持重大金融风险底线。

我们将继续实施稳健的货币政策，保持合理充足的流动性和社会融资规模的合理增长。深化金融供给体制改革，深化中小银行和农村信用社改革，增强金融体系的适应性、竞争力和包容性。准确处置重点机构风险，继续开展互联网金融风险专项整治，严厉打击非法集资等非法金融活动。进一步明确各方责任，形成防范和化解风险的合力。

压缩金融机构主体责任，完善金融机构管理，保持风险第一道防线。强化地方政府应对区域风险和维护稳定的责任，妥善处置辖区内高风险金融机构。强化财务管理部门的监管职责，稳步化解局部和结构性风险。

弥补监管体系的不足，加快完善金融机构监管体系和金融基础设施。积极探索以存款保险为平台，建立以市场为导向的金融机构合法退出机制。切实推进金融业改革开放，进一步扩大高水平双向开放，增强中国金融体系的活力和竞争力。(常佩琪)