以危险化学品为重点 全国安全生产集中整治工作深入推进

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人民网北京12月24日电(记者杜)记者24日从应急管理部了解到，自11月中旬国务院安委会部署为期3个月的以危险化学品为重点的安全生产集中整治以来，各地区、各有关部门高度重视，各级动员，行动迅速，推动了集中整治工作在全国范围内的进一步推进。

各地区各部门迅速部署，集中整改

目前，31个省(区、市)和新疆生产建设兵团根据各地区的实际情况，制定了集中整治计划或召开专题会议进行部署，并向各市派出工作组进行监督。吉林、安徽、福建、江西、河南、陕西、甘肃等地党委主要负责同志对集中整治工作提出了明确要求，强调要结合实际认真落实，确保成效；河北、内蒙古、广西等地政府主要负责同志亲自审定了实施方案，确保集中整治工作落到实处；辽宁、山西、湖南等地政府负责同志亲自带队检查，要求有关部门加强安全生产隐患排查治理，推动企业严格落实安全生产责任和各项措施。北京、黑龙江、上海、广东、重庆、贵州、云南、西藏、宁夏等地都派出了专门的督查小组或结合督查工作开展了对基层集中整治工作的督查。在国务院督导组的帮助和指导下，江苏集中开展了继续实施的整改工作。浙江、海南、青海、新疆等地也根据实际部署开展了集中整治工作。

此外，为了保证集中整治的有效性，以及一些地区的自我加压，山东决定继续集中整治工作至明年5月，河北决定至明年年底。天津、吉林、福建、湖北、四川、新疆生产建设兵团也将开展集中整治工作纳入干部绩效考核，进一步压缩了干部职责，推进了集中整治工作的继续实施。

教育部、工业和信息化部、公安部、自然资源部、住房和城乡建设部、交通部、水利部、商务部、文化旅游部、国有资产监督管理委员会、市场监督总局、体育总局、国家能源局、国家铁路局、中国民航总局、国家邮政局、国家煤矿安全监察局、 中铁集团等相关部门和单位根据各自行业特点，制定并下发实施方案或召开专题会议，部署开展行业集中整治。公安部结合集中整治要求，部署专项行动，在全国开展冬季交通安全整治，并派出工作组到各地区进行监督。 交通运输部、国家铁路局、中铁集团也将结合春节安全工作，对重点区域进行监督检查。

对潜在风险进行深入细致的调查

在湖北，由于历史原因，许多危险化学品企业在建厂时存在安全设计不规范或设计标准低的问题，“先天不足”使整改困难，存在诸多隐患。近日，湖北召开了危险化学品设计诊断评审及企业专家检查协助现场会议，从企业安全设计源头着眼安全生产。众所周知，湖北省中小型化工企业普遍缺乏化工专业人才。同时，湖北省的大型化工企业、科研院所和高校拥有丰富的化工人才。此次派驻企业的专家的检查和协助，对提高化工企业的安全管理水平具有重要意义。现场会议指出，安全设计诊断评审不是一次性的过程，而是应该形成一个体系。对于外部环境发生变化的化工企业，有必要对相关设备进行安全设计诊断评审。有必要将安全设计诊断审查的对象从“两个重点、一个重点”的企业逐步扩展到一般化工企业。新建企业的安全设计应执行现行最高标准。目前，在湖北省的一些地区，安全设计诊断审查的范围已经扩大到使用危险化学品、医药和化工等行业的企业。其中，武汉市已将加油站列为诊断审查对象。

在安徽，安徽八一化工有限公司目前正处于特殊时期，计划搬迁整个工厂，并维持旧工厂继续生产。专业机构在企业调查中发现200个隐患，其中重大隐患14个，一般隐患186个。他们认为企业安全生产问题突出，生产经营处于高风险状态。安徽省安委会办公室近日发出监管函，要求蚌埠市立即对公司存在的所有问题和隐患进行监管，限期整改，及时受理，形成闭环，坚决做到不安全生产。要求蚌埠市严格督促企业落实安全生产主体责任，特别是主要责任人的责任，并逐项落实风险控制措施。

在辽宁，应急管理部组织全省高级专家赴营口市老边区开展为期四天的危险化学品企业安全生产集中整治工作。专家组帮助4家企业发现了292个问题，包括12个重大隐患和典型问题，主要表现在三个方面:部分特种作业人员未持证上岗，主要责任人和安全管理人员已过期或未申请持证上岗，部分构成第一、二大危险源的罐区尚未紧急切断。专家组围绕重大隐患和典型问题，结合安全管理、过程安全、设备安全、仪表与电气管理、设计与总平面布置、应急与消防等六大专业的24个共性问题，制定了八项有针对性、实用性和可操作性的措施:加强规章制度的系统性和可操作性，以制度管人，以过程管人；加强安全教育和培训，提高全体员工的安全意识；加强化学品仓库的安全管理，吸取同类企业事故的教训，规范化学品的储存和使用，防止事故发生；加强汽车装卸安全管理，完善装卸设施和装卸车辆的安全制度和程序，确保汽车装卸作业和运输安全。被检查企业负责人表示，专家提出的所有问题将按顺序接受，并根据专家意见立即予以纠正。

在广东，应急管理部检查组最近前往惠州市对危险化学品安全生产进行突击检查。惠州市河间化工燃料有限公司李林煤气厂的检查组发现，该企业存在一些突出问题，如乙炔发生器上部操作未安装使用固定操作平台，乙炔瓶灌装出厂后未加盖保护瓶盖，乙炔压缩机电机外壳未接地，乙炔压缩机传动带未按规定使用防静电带，使用非防爆工具，生产设备和消防应急设施维护不到位等。检查组的工作人员随机对部分操作人员进行了安全知识的现场检查，发现操作人员没有充分意识到企业风险，不熟悉操作程序，不了解应急措施。检查组认为，企业安全教育和培训抓得不够，存在漏洞。检查组责令存在突出隐患的惠州市河间化学燃料有限公司李林煤气厂、惠州市周邦化工有限公司、广东新日铁长润发科技材料有限公司停产整顿。

在四川，应急管理办公室检查组来到四川仁智石化科技有限公司，会议室的气氛有点紧张。"一般、大型和重大生产安全事故的标准是什么？""在《安全生产法》中，企业主要负责人的职责是什么？""企业发生事故后，公安机关在什么情况下可以立案？"面对四川省和绵阳市应急管理部门执法人员的询问，企业负责人有些不知所措。“年底和年初一直是化学危险化学品事故高发时期。严查不是“鸡蛋里挑骨头”，而是希望真正发现隐患，消除隐患，进一步督促企业提高安全生产管理意识和水平。”检查组的相关负责人说。据调度统计，今年1-11月，四川应急管理体系共检查23436家亚化学危险化学品企业，查出安全隐患26419个，其中56个被暂停整改，3个被暂停和吊销许可证，8个被关闭和取缔，罚款981万元，158个责任单位被曝光。此外，四川省应急管理部还实施了危险化学品安全综合管理，建立了21个厅(局)的信息数据库、6500多家烟花爆竹等危险化学品企业和480个危险化学品重大危险源数据库，绘制了重大危险源安全风险等级分布电子地图。

在山西，应急管理部最近派出10个检查组，以“四不两直”的方式开展煤矿安全检查。在山西湘矿新庄煤业有限公司，检查组发现该矿存在重大隐患，如工作面隐蔽、超产能生产、15201掘进工作面风电闭锁装置不能正常使用等。在山西煤炭运销集团高山煤业有限公司，检查组发现了重大隐患，如越界开采、伪造图纸、隐瞒采煤工作面、非法在采矿业打开防水煤柱、将部分地下采煤工作面承包给施工队等。根据有关规定，目前，这两个煤矿已被责令停产整顿并接受经济处罚，矿长已被责令立即调离矿长岗位，三年内不得担任矿长。据了解，山西省应急管理部(省地方煤矿安全监察局)要求所有存在重大隐患和违法行为的煤矿停止生产和建设，所有专人值班，所有考核评分，所有挂牌监管和所有公开曝光。截至11月底，监管人员检查了35个煤矿，排查了875个一般隐患和52个重大隐患，责令27个煤矿停产整顿，罚款2909万元。