要加快推进快递包装“绿色革命”

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■记者观察

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随着新一轮科技革命和产业转型，快递业的发展正在不断提高经济运行效率，在全球范围内促进人流、商流、信息流和资金流的互联互通，在促进经济发展中发挥着越来越重要的作用。

根据国家邮政局2019年1月至11月发布的相关数据，1月至11月，中国邮政业务总量为2259.8亿元，同比增长25.4%；邮政业务总量224.6亿件，同比增长3.5%；邮政业务收入390.6亿元，同比增长15.3%。

同时，数据还显示，从1月到11月，全国快递服务企业业务量总计567.9亿件，同比增长25.4%；营业收入6725.7亿元，同比增长23.9%。其中，异地业务总量455.7亿件，同比增长33.8%；国际/港澳台业务总量12.9亿件，同比增长28.3%。

由此可见，快递业已经成为拉动中国国民经济增长的“黑马”，无论是在数量上还是在收入上。然而，随着快递业的快速发展，快递包装废弃物也在快速增长，这些废弃物造成的环境污染已经成为社会关注的热点。

毫无疑问，快递包装迫切需要“绿色革命”。然而，快递包装废弃物的增量大、回收率低、回收困难，都是当前快递包装绿色管理面临的“瓶颈”问题。

事实上，为了解决这些问题，有关部门已经出台了许多政策法规。例如，在2018年发布的《快递暂行条例》中，增加了规范快递绿色包装的特别规定，明确了快递绿色发展的直接上级法律依据。同年，国家邮政局会同10个部门发布了《关于推进快递行业绿色包装工作的指导意见》，发布了《国家邮政局关于全面加强生态环境保护和坚决防治污染的实施意见》，明确了绿色发展指标和完成计划的时间节点。

此外，国家邮政局还修订了《快递包装用品》系列国家标准、《快递电子运单》、《邮政行业包装用胶带》等四项行业标准，并发布了《快递行业绿色包装指引(试行)》，从绿色采购、内部培训、操作等方面明确了相关要求，促进了规范化、系统化治理。

然而，从近几年快递包装的绿色发展来看，快递包装的“绿色、减量化、可循环利用”仍面临许多亟待突破的瓶颈。例如，快递包装使用绿色回收材料的成本过高，快递包装国家刚性标准不完善，我国尚未形成科学、健全、高效的快递包装废弃物回收体系，缺乏科学、准确的快递包装废弃物分类统计。

对此，有专家建议我们应从以下几个方面入手:建立绿色回收体系，提升包装标准体系，盘点回收现状，培养全民责任感。

具体来说，首先，从国家、地方和企业层面，三方共同推动快递包装绿色回收体系的建立。二是加快快递包装绿色标准体系升级，明确快递包装材料、技术、使用和回收的全过程标准，以及安全、环保、可靠性和可追溯性等技术标准，建立包装废弃物从收集到最终处置的利用率、破损率和回收率等量化标准。三是了解快递垃圾收集现状，有针对性地推出相关激励政策。同时，开展包装绿色回收的电子商务、快递物流企业、R&D环保材料及生产企业应提供土地使用和减税等政策支持和资金支持。第四，强化快递包装“绿色革命”的“国家责任”，营造国家回收的良好氛围。

此外，党组成员、国家邮政局副局长赵敏在近期召开的快递包装绿色治理和试点工作总结会上也表示，下一步要完善行业绿色治理体系和治理能力，构建绿色治理长效机制。深入贯彻党的十九届四中全会精神，坚持和完善工业生态环境保护体系，加强快递包装绿色治理，督促各快递企业积极推进内部管理体系建设，从机构设置、人员配备、制度完善和内部考核等方面完善工作机制。同时，要建立健全责任制，全面落实行业的生态环境责任。进一步推进落实“政府监管责任、企业主体责任和地方属地责任”，不断提高行业生态环境保护工作水平。